2023年预算:暂停债务刹车的第一步

国际热点作者 / 花爷 / 2025-11-07 20:44
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      德国总理奥拉夫·肖尔茨(右)、经济部长罗伯特·哈贝克(中)和财政部长克里斯蒂安·林德纳(前)在联邦总议府举行的联邦

  

  

  德国总理奥拉夫·肖尔茨(右)、经济部长罗伯特·哈贝克(中)和财政部长克里斯蒂安·林德纳(前)在联邦总议府举行的联邦内阁会议上。?Kay Nietfeld/德新社

  这是卡尔斯鲁厄预算裁决的第一个影响深远的后果:内阁正准备暂停2023年的债务刹车。

  柏林——德国政府做了最后的修补,希望使今年的预算符合宪法。为此,日本内阁周一发布了一份补充预算,从而为再次暂停债务刹车迈出了第一步。时间至关重要,因为年底之后的变化将是脆弱的。因此,最终决定将在圣诞节前由德国联邦议院做出。

  财政部长克里斯蒂安·林德纳解释说:“通过2023年补充预算,我们正在考虑联邦宪法法院裁决的后果。”不过,他强调,不会产生额外的债务。这位自由民主党领导人的部长表示:“这是关于纠正如果我们现在不采取任何行动就会发生的违法行为。”

  如果德国联邦议院(Bundestag)同意——而且不将反对派告上法庭——2023年预算的问题应该就不存在了。然而,旨在加强气候保护和发展二氧化碳中性经济的重要项目的未来,与债务刹车的命运一样,仍存在争议。

  补充预算是对议会已经批准的预算的后续修正。通过这种方式,红绿灯政府现在希望合法地获得已经用于能源价格刹车和今年洪灾灾民的贷款。约有450亿欧元面临风险。在卡尔斯鲁厄裁决之后,很明显,政府不应该毫无顾忌地拿出这些贷款。

  法官裁定,联邦政府不得为以后几年保留紧急贷款。但据经济稳定基金(WSF)的专家称,这正是他所做的,该基金负责能源价格刹车和洪水救济基金。现在,432亿欧元的世界社会基金和16亿欧元的重建援助将在法律上得到保障。

  所有这一切的先决条件是德国联邦议院宣布进入特别紧急状态,从而连续第四次暂停债务刹车。近年来,议会先是以冠状病毒危机为理由,然后又以乌克兰战争对德国公共财政的影响为理由。

  这一次也会提出类似的论点:战争造成的深刻的人道主义、社会和经济后果,在2023年继续对该州的财政状况产生重大影响。从2021年夏天开始的洪水破坏的清除工作也尚未完成。

  欧盟宣布,它将非常仔细地审查解释性备忘录,然后决定如何在议会中投票。“无论如何,我都不会建议提起诉讼,”德国新闻社(German Press Agency)的议会党团副主席马蒂亚斯?米德尔伯格(Mathias Middelberg)表示。联盟向宪法法院提出了第一次诉讼。

  但是,由于追加更正预算,联邦政府的财政问题比预想的还要严重。这是因为它将不得不重新计算债务刹车为借贷提供的回旋余地。《基本法》的规定允许小额新债,经济情况越糟,就越多。重新计算显示,联邦政府的债务比预期少了100亿欧元。

  相反,这笔钱将从难民危机期间设立的储备金中提取。这些资金实际上是为未来几年计划的,这可能会使2024年的预算准备变得更加困难。

  此外,财政部还取消了一笔100亿欧元的股票养老金贷款,因为在今年年底之前,这笔贷款所需的基金无法再建立起来。然而,根据财政部的说法,这个自民党钟爱的项目并没有被排除在讨论范围之外。分摊养老金是为了长期减轻养老保险的负担。政府将从公共资金中逐步建立股本,其收益将用于稳定养老金缴款和养老金水平。

  追加预算也为能源价格的“刹车”画上了句号。然而,电力和天然气价格的刹车是否会继续下去,并由明年的核心预算提供资金,在联合政府中仍存在争议。

  目前还不清楚2024年的预算何时以及如何通过。根本性的决定是必要的,因为根据林德纳的说法,在裁决之后,必须节省多达200亿欧元。

  自由民主党议会党团领袖克里斯蒂安?德?rr表示:“紧缩是当务之急。”另一方面,从自民党的角度来看,债务刹车不应该被触动。在这种情况下,dgr批评了基民盟部长主席发表的支持改革的言论。

  绿党和社民党也呼吁对债务刹车进行改革。另一方面,绿党领导人奥米德·努里普尔强调说,紧缩不是一个选择。国家的现代化必须推进,德国不能失去竞争力。

  许多旨在实现经济现代化的项目应该由气候与转型基金(Climate and Transformation Fund)支付,根据裁决,该基金缺少600亿欧元。财政部表示,所有强制承诺的资金都可能在未来一年流动。然而,在这些商定的项目中,哪些是可行的,这是有争议的。

  无论如何,经济部长罗伯特·哈贝克(Robert Habeck)希望坚持推动价值数十亿美元的经济项目。他说,气候基金的项目涉及“德国的经济核心”。关于公司,这位绿党政治家强调,现在必须建立信任,使所有项目也都成为可能。德通社

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