nclick="xtip.photoApp('jzpic',{index:'1'})" data-xphoto="jzpic" src="http://www.wetsq.com/zb_users/upload/2025/12/eibjlmxccy1.jpg" title="一年内110万申领通用救济金者无需工作 第1张" alt="一年内110万申领通用救济金者无需工作 第1张">
【编者按】福利制度，向来是社会民生的温度计，也是财政压力的晴雨表。最新数据显示，英国申领“通用福利金”（Universal Credit）且无需工作的人数在一年内激增超百万，达到400万之巨，几乎占据总申领人数的一半。这一数字背后，是经济环境、人口结构、政策变迁的多重奏。福利体系如何平衡保障与激励？如何既为弱势群体托底，又避免滋生依赖？这不仅是英国面临的难题，也是许多国家在社会保障改革中探索的深水区。本文基于英国官方数据，揭示福利申领的结构性变化，或许能为我们理解社会福利的复杂图景提供一份他山之石的观察。
最新数据显示，英国申领“通用福利金”（UC）且无需工作的人数在一年内激增了超过一百万。
今年10月，这类人群已达到400万人，几乎占所有申领者总数的一半（48.7%）。
通用福利金是一项用于帮助生活开支的补助，低收入在职人员、失业者或无法工作者均可申领。
被归入“无工作要求”类别的人群可能包括：全日制学生、已达到国家养老金年龄的人士、孩子未满一岁的家长，以及被认定为暂无工作前景的人。
英国工作和养老金部（DWP）的数据显示，今年10月，申领通用福利金的总人数达到830万，高于去年同期的720万。
该数据涵盖英格兰、苏格兰和威尔士。
这110万的同比增长，是自新冠疫情初期（截至2021年4月的12个月内）以来，申领者总数最大的年度增幅。
今年9月至10月间，通用福利金申领总人数增加了159,654人，这是自2020年6月以来的最大月度增幅。
过去12个月的急剧增长，几乎完全由无需工作的人群驱动。该类别人数从2023年10月的220万，增至2024年10月的290万，再到如今的400万。
在2024年10月，无工作要求类别的申领者占通用福利金申领总数的40.4%，而在2023年10月，这一比例为36.3%。
其他类别的申领者则需要完成某些与工作相关的活动才能获得福利金，例如参加重返工作计划面试或积极寻找工作。
今年10月，处于“寻找工作”类别的人数为160万，而上个月申领通用福利金的在职人员为220万。
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上述两个类别（寻找工作类别和在职工人类别）的人数同比保持稳定。
工党政府此前曾表示，他们从保守党手中“继承了一个破碎的福利体系和不断飙升、不可持续的福利账单”，目前正在推进改革，包括收紧申领通用福利金的资格规则。
今年7月，工作和养老金部首次按移民身份公布了通用福利金申领者的细分数据，“此举是为了履行一项公开承诺，即调查并制定按领取通用福利金的外国国民移民身份划分的个案数量细分”。
周二发布的最新数据再次显示，绝大多数通用福利金申领者是英国和爱尔兰国民，以及那些在英国生活或工作不受任何移民限制的人士。
这一群体在今年10月占所有申领者的84.3%，高于2024年10月的82.9%。
其中，99.9%是英国公民，约三分之一（32%）有工作。
约十分之一（9.2%）的申领者是拥有欧盟定居计划定居身份、有权在英国居住的人，低于去年同期的10.4%。
约2.6%是拥有英国无限期居留许可的人士，高于上一年的2.2%。
这三类人构成了通用福利金个案总量的96%，工作和养老金部表示，这“符合一项基本原则，即只有已在英国定居或受欧盟退出协议保护的人士才能申领通用福利金”。
难民占通用福利金申领者的1.5%，与去年同期持平。
约0.6%是通过安全合法的人道主义途径来到英国的人士，包括根据乌克兰和阿富汗重新安置计划来英的人，略低于一年前的0.7%。
约0.9%的申领者拥有在英国有限期居留许可（涵盖临时移民身份者），低于去年同期的1.2%。
工作和养老金部表示，剩余的0.8%包括那些不再领取通用福利金付款或在数字系统中没有记录移民身份的人。这一比例较之前的0.9%略有下降。
一位工作和养老金部发言人表示：“随着我们每月邀请数万人从正在逐步淘汰的旧福利转向通用福利金，领取通用福利金的人数一直在增加。”
“我们决心让更多人摆脱福利，投入工作。这就是为什么我们正在加紧实施‘让英国工作起来’计划，这是一代人以来最具雄心的就业改革。包括现代化就业中心，并通过‘连接工作’计划提供量身定制的支持。”
“每位符合条件、已领取通用福利金18个月且无收入或未接受教育的年轻人，也将通过我们的‘青年保障’计划获得有保障的带薪工作机会。”
