【编者按】
好莱坞霸主地位再掀波澜！特朗普放话要对所有海外拍摄电影征收100%天价关税，瞬间引爆全球影视圈。这位深谙流量密码的前总统，在社交平台上高呼“电影产业正被窃取”，誓要用100%重税筑起保护主义高墙。但荒诞的是，美国本就是全球电影市场的绝对王者——去年光出口额就狂揽226亿美元，贸易顺差高达153亿美元。当数字电影穿越云端而非港口时，关税大刀该如何挥舞？当《007》系列穿梭于伦敦街头，《谍影重重》纵横欧亚大陆，这些“美产血统”的跨国巨制又该如何界定？一场针对文化产品的贸易战，正把好莱坞推向自毁长城的危险边缘。
特朗普宣称将对美国境外制作的电影征收100%关税——这项模糊的指令旨在保护一个美国本已占据主导地位的行业。
特朗普在其Truth Social平台上发文，声称电影制作“已被从好莱坞和美国偷走”，并宣布“我将对所有在美国境外制作的电影征收100%关税”。
目前尚不清楚这些关税将如何运作，因为电影和电视剧可以通过数字传输，无需经过港口。同样模糊的还有在美国境外取景拍摄的美式大片（例如《007》和《谍影重重》）将如何界定，以及总统征收关税的法律依据何在。
这位总统早在五月就首次发出这一威胁，但至今未明确关税可能生效的时间。
电影产业成为美国贸易战的战场实属诡异。“与其他国家的电影产业不同，美国电影因提供多语言选择和全球发行网络，成为最易触达、最知名且票房表现最出色的内容，”中间偏右派美国行动论坛的贸易分析师雅各布·詹森在七月评论中写道。
在影院市场，美国产电影在国内占据绝对统治地位。美国电影协会数据还显示，2023年美国电影出口收入达226亿美元，贸易顺差153亿美元——最新报告指出这些电影“为美国在全球每个主要市场都实现了贸易顺差”。
纽约法律中心国际法联合主任巴里·阿普尔顿警告，其他国家可能通过对美国电影或其他服务加征税费进行报复。“在电影领域，‘美国品牌’遥遥领先，”他表示，“这项政策实际上是在烹煮那只下金蛋的鹅。”
关税是特朗普解决美国经济问题的惯用手段，他喜欢借此向他国施压换取让步。他逆转了美国数十年来支持降低贸易壁垒的立场，对全球几乎所有国家的进口商品征收两位数关税，还针对特定产品出手，最近包括药品、重型卡车、厨柜和浴室 vanity 柜。
与近期被加税的其他领域不同，电影超越实体商品范畴，将引发更复杂的知识产权连锁反应。
特朗普以国家安全担忧为由，这一理由同样被他用于对某些国家和特定行业商品加征进口税。
五月时特朗普声称，由于其他国家提供“各种激励措施”吸引电影制作离开美国，美国电影产业“正在急速衰亡”。
近年来，美国影视制作业接连遭受新冠疫情冲击、2023年好莱坞工会大罢工及洛杉矶地区近期山火的影响。激励计划长期影响着国内外电影取景地的选择，越来越多制作项目离开加州，转向佐治亚州、新墨西哥州等美国本土地区，以及加拿大等国。
与此同时，国际市场占据好莱坞总票房收入的很大比重——康奈尔大学战略学助理教授金希妍指出，去年海外票房占比超过70%。她警告称，关税及其他国家可能针对该行业的报复行为，可能导致数十亿美元收入损失和数千个工作岗位消失。
“在我看来这毫无道理，”金此前对美联社表示，并补充此类关税可能“摧毁美国经济中本应蓬勃发展的部分”。
代表美加幕后娱乐工作者的国际戏剧舞台雇员联盟五月时表示，特朗普“正确认识到”美国影视产业当前面临“国际竞争的紧迫威胁”，但该工会建议政府实施联邦制作税收激励等条款来“创造公平竞争环境”，同时避免损害整体行业。
这纯属未知数。
“传统关税适用于跨境实体货物，但电影制作主要涉及数字服务——通过电子方式完成的拍摄、剪辑和后期制作，”圣克拉罗大学莱维商学院律师兼商法讲师安·科普兹哈在特朗普五月首次发出威胁时解释。
科普兹哈补充说，电影制作更像是一种可征税的应用服务，而非关税征收对象。但税收需要国会批准，即使共和党占多数席位这也将是个挑战。
电影制作还是个极其复杂且国际化的过程。大小影片常包含美国及其他国家的制作环节，或完全在海外完成。资深行业专家、乔治城大学兼职教授史蒂文·希夫曼指出，华纳兄弟《哈利·波特》系列等在美国境外拍摄的知名作品，几乎全在英国取景。
美国制片厂选择海外拍摄是因为税收优惠有助于控制成本。但全面关税可能抑制这种选择或限制选项——同时伤害好莱坞电影及其依赖的全球产业链。
“制定这种一刀切的规则时，你会忽略制作流程的微妙之处，”希夫曼此前表示，“有时你必须实地取景，因为坦白说在摄影棚复现成本太高。”
总体而言，专家警告对海外制作电影征税的设想正在闯入未知水域。
“这完全没有先例，”科普兹哈五月时表示。虽然特朗普政府可能将类似威胁扩展到音乐等其他知识产权形式，“但他们将面临相同的实际障碍”。
但如果成功，也有人警告可能招致报复。金希妍举例指出，某些国家曾通过“配额制”保障本土电影获得一定比例的银幕数量。
多年来许多国家以开放贸易为由减少或取消了这类配额——但若美国对所有外国电影实施全面关税，这类配额可能卷土重来，“这将损害好莱坞电影或任何美国制造的知识产权，”金表示。
尽管美国在电影领域的主导地位意味着“报复措施的可替代选项较少”，但希夫曼指出，游戏开发等其他娱乐形式未来可能受到连锁影响。
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威亚特·格兰瑟姆-菲利普斯
格兰瑟姆-菲利普斯是美联社负责热点新闻的商业记者，常驻纽约。
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