nclick="xtip.photoApp('jzpic',{index:'1'})" data-xphoto="jzpic" src="http://www.wetsq.com/zb_users/upload/2025/12/2285a95dc7c3.jpeg" title="欧盟放弃动用俄资产计划后，决定向乌克兰提供900亿欧元贷款援助 第1张" alt="欧盟放弃动用俄资产计划后，决定向乌克兰提供900亿欧元贷款援助 第1张">
编者按：俄乌冲突迈入第四个年头，战火未熄，经济已濒临崩溃。欧盟27国领导人经历彻夜激辩，终于在分歧中达成一项关键决议——向乌克兰提供900亿欧元巨额无息贷款，以支撑其未来两年的军事与经济命脉。这场博弈背后，是比利时对动用被冻结俄罗斯资产的强烈抵制，是匈牙利等国的公开反对，更是欧洲在“援乌抗俄”与法律风险之间的艰难平衡。当“今日不出钱，明日必流血”的警告回荡在布鲁塞尔，欧盟最终选择以资本市场融资作为折中方案，却也为未来动用俄资产埋下伏笔。这场关乎百亿资金的角力，不仅牵动乌克兰存亡，更折射出欧洲团结表象下的深层裂痕。
欧盟领导人周五达成协议，将向乌克兰提供一笔巨额无息贷款，以满足其未来两年的军事和经济需求，但未能消除与比利时的分歧，因而无法动用被冻结的俄罗斯资产来筹集这笔资金。
经过近四年的战争，国际货币基金组织估计乌克兰在2026年和2027年将需要1370亿欧元（合1610亿美元）。基辅政府濒临破产，急需在春季前获得资金。
原计划是动用价值2100亿欧元（合2460亿美元）的被冻结俄罗斯资产中的一部分，这些资产主要存放在比利时。
领导人们工作到周四深夜，试图让比利时放心，如果它支持“赔偿贷款”计划，他们将保护其免受任何俄罗斯的报复。但最终，领导人们没有采用这个方案。由于谈判陷入僵局，领导人们最终选择从资本市场借款。
“我们达成了协议。批准了在2026-27年间向乌克兰提供900亿欧元（合1060亿美元）支持的决定。我们承诺了，我们做到了。”欧盟理事会主席安东尼奥·科斯塔在社交媒体上发文说。
并非所有国家都同意这一贷款方案。匈牙利、斯洛伐克和捷克拒绝支持乌克兰并表示反对，但最终达成了一项协议，这些国家不阻止该方案，并获得了免受任何财务影响的承诺。
匈牙利总理维克托·欧尔班是俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在欧洲最亲密的盟友，他自称是和平缔造者。他表示：“我不希望欧盟处于战争状态。”
“给钱就意味着战争。”欧尔班说。他还将动用被冻结俄罗斯资产的被否决计划描述为“死胡同”。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙表示，该协议是一项重大进展，称从资本市场借款是“资助乌克兰及其战争努力最现实、最务实的方式”。
德国总理弗里德里希·默茨也对这一决定表示欢迎。
“对乌克兰的一揽子财政支持已经敲定，”默茨在一份声明中说，并指出“乌克兰获得了一笔零息贷款。”
“这些资金足以满足乌克兰未来两年的军事和预算需求，”默茨补充道。他说，被冻结的资产将继续被封锁，直到俄罗斯向乌克兰支付战争赔偿。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基曾表示，赔偿金额将超过6000亿欧元（合7000亿美元）。
“如果俄罗斯不支付赔偿，我们将——完全按照国际法——利用俄罗斯被冻结的资产来偿还贷款。”默茨说。
泽连斯基前往布鲁塞尔参加峰会期间，正值农民因一项与五个南美国家拟议的贸易协议而举行激烈抗议。他呼吁欧盟迅速做出决定，以维持乌克兰在新一年的运转。
波兰总理唐纳德·图斯克周四早些时候警告说，帮助乌克兰将是“今天出钱，否则明天流血”的情况。
动用被冻结俄罗斯资产的计划陷入僵局，因为比利时首相巴特·德韦弗以法律风险为由拒绝了该方案，并警告说这可能损害欧洲清算银行的业务。这家总部位于布鲁塞尔的金融清算机构持有1930亿欧元（合2260亿美元）的被冻结资产。
上周五，俄罗斯中央银行对欧洲清算银行提起诉讼，以防止其被冻结的资金被用于向乌克兰提供任何贷款，此举令比利时感到震惊。这些资金是在2022年俄罗斯发动全面战争后，欧盟对莫斯科实施制裁而被冻结的。
“对我来说，赔偿贷款不是个好主意，”德韦弗在会后告诉记者。“当我们再次解释文本时，有太多问题，我说，我早就告诉过你们，我早就告诉过你们。有很多悬而未决的问题。如果你开始拉扯松散的线头，整个事情就会崩溃。”
“我们避免了一个可能破坏全球法律确定性的先例。我们维护了欧洲尊重法律的原则，即使是在困难时期，即使是在压力之下。”他补充说，欧盟“发出了强烈的政治信号。欧洲支持乌克兰。”
尽管如此，科斯塔表示，欧盟“保留使用被冻结资产偿还这笔贷款的权利。”
