一开始，社交媒体上关于计划出售该国主要入境口岸的玩笑，迅速演变成该国捕获精英的经典表现。
几天来，这一切似乎都是负责任的交通部和肯尼亚机场管理局(KAA)之间的一些恶作剧。直到上周日晚上，在蒙巴萨举行的一次市政厅会议上，鲁托总统才对此事发表了看法。
这毫无疑问地证实了这一有争议的交易得到了美国最高政府的充分祝福。
由于没有完全披露私人发起的提案或任何实际合同的细节，许多细节仍不清楚，但这一曝光为我们的公私合作伙伴关系(PPP)协议中明显的恶作剧打开了盖子。不幸的是，这种利用战略性国家资产和基础设施来满足私人贪婪的邪恶航行，似乎是在2021年修订的PPP法案中预先策划好的。
法律
大韩航空公社表示:“这是民间提出的提案，目前还在讨论阶段，这让国民感到非常惊讶。”但事实证明，到目前为止，并没有任何违法行为。在废除2018年《PPP法》的同时，2021年《PPP法》第37条规定了PPP安排的采购方式，如直接采购、私人发起的建议书、竞争性招标和限制性招标。在随后的各节中，该法规定了每种方法的使用情况和方式。
这可能没有任何法律意义，但四种允许的方法在法案中按顺序列出。在我们将其与整个公共资源管理架构联系起来之前，本法案的规定可能没有什么奇怪之处;更具体地说，是2015年的《公共采购和资产处置法》。为免生疑问，《采购法》是第227条所指的使所有政府采购符合宪法的单一法案。2015年颁布后，它废除了2005年的《采购法》，并制定了自己的一套采购条例(预计在颁布后12个月内)，但议会直到2020年7月才批准。
PP&AD法案的主要目标是将所有公共采购，包括肯尼亚在国外的使团，纳入一个单一的立法。就我的记忆而言，没有任何公共机构被排除在该法案之外。此外，该法设想的主要采购方法是公开招标。所有其他方法都应在该法本身所设想的具体情况下使用。在目前的做法中，最常被滥用的条款是直接采购、限制性招标和要求报价，经常被用来掠夺国库。如果有人怀疑这一点，那么COVID亿万富翁和许多其他应急响应计划的戏剧性和淫秽故事就是你的答案。
现在，让我们回到2021年PPA法案的第37条，这条立法是如何创建一个平行的ppp采购系统的?奇怪的是，《主要采购法》中最薄弱的环节似乎得到了重视。此外，PP&AD并不只考虑私人发起的方法，这种方法现在被用于将该国最具战略意义的资产之一，在一项神秘的秘密交易中，交给一家私人外国投资者。虽然PPP法案本身似乎设置了一些结构，但它不需要天才就能注意到一个预先考虑好的过程，以消除恶作剧。
PPP法案第6条规定PPP安排的最高管理机构为PPP委员会，该委员会由负责财务(主席)、规划和基础设施的主要秘书(ps)组成。其他成员包括副检察长、理事会提名人、通过宪报任命的三名人士(非公职人员)，以及公私合作伙伴关系理事会的总干事，他将担任秘书。
委员会、理事会和承包机构的职能似乎有几处重叠，因此很难将具体责任分配给任何人。例如，在JKIA的争议中，PPP理事会是否已经完成了自己的职责?提交的材料是否已被委员会审议?如果是这样，为什么总统似乎完全抓住了这笔交易?这是否意味着内阁已经考虑过这项协议?第201条规定的强制性公众参与在什么情况下完成?
关于阿达尼集团提交私人发起的提案的可信度问题，第40(2)条要求公共基础设施的明显社会需求，物有所值，评估财政负担能力的充分信息和公平的市场价格等，作为此类提案的关键考虑因素。此外，第41条规定的条件是，提议者必须没有被任何国家或国际机构剥夺权利、腐败、破产、在所有司法管辖区都遵守税务规定，其官员或董事必须没有被判犯有任何刑事罪行。
所有这些考虑是否已经进行或评估?更重要的是，阿达尼集团是如何知道有必要翻新JKIA的，而在不到5年前，数十亿先令被用于升级该设施?
然而，最困扰我们的问题是:JKIA的交易是一个孤立的案例吗?
对这个问题的快速回答是，它不是。公私伙伴关系已成为近来掏腰包、将战略性国家资产和基础设施转移到政治和官僚精英私人口袋的渠道。在朱比利政府时期，标准轨铁路、高速公路和私有电力生产商协议就是最好的例子。在肯尼亚的Kwanza政府，公共土地在虚假的经济适用房计划下悄然流入私人手中，完全是由强制征收住房税来消除影子私人投资者的风险。直到今天，没有人知道他们的面孔、董事、实益权益、合同条款以及一旦钥匙交给政府后对这些房子的需求。
ppp的陷阱
经济学文献中有无可挑剔的证据表明，公私合作伙伴关系为通过私人资金完成大型政府项目提供了战略机会。如果做得好，它们将为公共项目的执行带来私营部门的业务效率、技术专长和获得国内外最佳技术的机会。
话虽如此，公私伙伴关系的神圣之处在于风险分担和公共实体和私营部门对累积收益的分配。根据www.investopedia.com，私营部门投资者在PPP协议中面临的常见风险包括技术缺陷、无法达到质量标准和缺乏足够的公众需求。对于公共实体来说，主要的风险是用户费用可能无法得到需求的支持。内罗毕高速公路的通行费就是一个很好的例子。
对公私合作的主要批评是，这种合同模糊了合法的公共目的需求和私人盈利企业之间的界限。更根本的是，由于自我交易和寻租，公众的剥削正在出现，这是常见的，特别是在像我们这样腐败的司法管辖区。从本质上讲，公私伙伴关系现在代表着近代的腐败交易，向政治亲信行贿，以及对社会官僚精英的普遍寻租。
在我们自东非大裂谷铁路(Rift valley Railways)公私伙伴关系交易时代以来的短暂经验中，肯尼亚代表了如何不进行公私伙伴关系的经典案例研究。仅凭这个原因，机场交易必须不惜一切代价地失败，以维护公共利益，并遏制3k党不择手段的商人!
