

罗德里戈·杜特尔特凭借“Pagbabago”的口号赢得了总统大选。他的竞选以“联邦制”为中心,这是一个被边缘化的人所珍视的概念,利用了这个两极分化的口号“2014马尼拉帝国主义!”过度集中的政治权力落在首都地区。议会制政府是对联邦制的重要补充。杜特尔特是一个倡导者,但在2014年,他想要一个强大的总统,经常错误地将法国模式称为菲律宾人所渴望的东西。他对这部电影的框架是对前西班牙时代的历史怀旧。当社会阶层,maharlika和maginoo(贵族)与自由民和奴隶之间的联系在“padrino/patron”关系上得到平衡时。这巩固了他的信念,即一个强有力的父亲形象的总统,但不符合议会制度。
然而,他发起了从单一总统制向联邦议会的转变,并宣称后者是困扰菲律宾治理的所有主要问题的根源。他的形象是一个满嘴脏话、粗鲁、厌恶女性、暴力的领导人,激发了公民的想象力,天真地对这种粗俗印象深刻,就像他作为一个“能干”的地方政府首席执行官的声誉一样,吹嘘他作为一个城市的市长的成就,他“消灭”了犯罪,并阻止了达沃市滑向毒品国家。一旦当选总统,他也会为国家做同样的事情。菲律宾人相信了他!
我们对他的“反毒战争”给予了全权委托,容忍了侵犯人权的致命后果——过度炒作的法外处决(EJK)。既然他不再掌权,最近参议院和众议院的听证会揭示了一种不同的说法。从2016年到2022年,在“达沃黑手党”(这是一个毫无根据的贬义标签,其中一些人被提升到参议院职位)的教唆下,迪贡政权饱受腐败、贿赂和非法毒品扩散的困扰,洒下的鲜血与他昔日盟友BBM的父亲的戒严政权不相上下。这对邪恶的孪生王朝——马科斯和杜特尔特——的比较传奇在这里不会被讨论。从下周开始,迎接2025年的到来,它值得写几篇文章。
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本专栏将重印我对体制结构缺陷的分析,以及废除变态的单一制总统政府这一美国遗产的必要性,只是做了一些小改动。
一院制(一个机构)议会
首先,作为对行政和立法机构(尤其是自认为与总统平等的参议院)竞争所产生的僵局的回应,议会制废除了美国政府三个独立部门的结构(“联邦制——恰恰!”)前途吗?”TMT 2018年7月25日)。
在议会制政府中,立法权和行政权融合在一起,由一院制议会行使,政府首脑是总理(PM),他的内阁成员从议会成员(MPs)中招募。美国共和党关于政府三个部门(行政、立法和司法)独立的虚构概念在议会中被彻底修改。
总统是国家元首(HOS),由国会议员选举产生。宣誓后,他不再是国会议员和任何政党的成员。居屋的任期为五年,意在成为菲律宾国家的统一象征(类似于英国的君主)。宪法赋予的权力主要是仪式性的。总统(国家元首)不是为了与总理(政府首脑)竞争。
一院制议会由议会选区选出的议员加上政党根据各政党在前一次选举中获得的选票百分比按“比例代表制”选出的议员组成。
各政党选出的成员(在政党名单中)应占国会议员总数的30%,这些席位仅保留给“不那么特权”的人(政党名单),农民、渔民、工人等。根据我们反常的1987年宪法,政党名单并不意味着在国家认可的政党之外单独运行或独立运行。目前的参议院和众议院都由议会取代。
议会政府也被称为“政党政府”,因为政党在议会选举、治理和公共行政中起着关键作用。这意味着国会现在应该通过自阿基诺三世政府以来长期存档的“政党发展法案”。
真正的政党的必要条件
目前,我们的政党是政治家的个人派别和联盟,主要是为了选举和赞助而联合起来;他们的群众成员最多是模糊的,也不受政府可持续和排他性的严肃平台的指导,这是他们彼此之间的区别。因此,在这些政党下当选的人对他们在职内外的表现不负责和不负责。
由于这些原因,议员和当选的领导人不再忠于自己的政党,转而加入获胜总统所在的政党。这种奇观被称为“政治蝴蝶”。
根据中间派的提议,任何在任期结束前离开其政党的民选官员将丧失其席位,并由其政党取代。
更换总理的机制是,议会撤回对总理的信任,并以全体议员的多数投票选出继任者。与目前的弹劾程序相比,这种“不信任投票”在议会制下更换政府首脑的过程要容易得多。
2014年我们拥有的政党
没有意识形态上有区别的真正的政党,议会政府就不可能存在。我们有一种现象,几乎是菲律宾独有的,被称为“政治蝴蝶综合症”。在这种情况下,更换政党就像变色龙随意改变肤色一样。这描述了意识形态视角的缺乏,以及政客们缺乏以专利权宜之计为基础的道德指南针。
菲律宾几乎所有政党的组织方式都与延续了几个世纪的赞助制度密切相关。提供资金的赞助人(在这种情况下是现任总统)几乎做出了所有党的决定,特别是关于那些预定竞选选举职位的人;中央/执行委员会通常由其盟友和下属组成;除了选举期间,全年都没有真正的办公室和政党活动。
不可避免的是,政党并没有一套独特而一致的信念来区分彼此;至多,他们提供的口号和母性宣言被当作政治信条。可以预见,他们的政治议程是为了维护当选成员的特权,确保他们自己、他们的家人和他们的盟友继续积累财富和特权。
个人的计划和家庭的利益必然优先于政党对社会需求的集体理解。一旦他们被赋予了统治的特权,公共政策就会从传统政治实践的框架中应运而生;他们对国家问题的理解是通过个人和家庭利益的棱镜主观地看待的,从而使现有的有缺陷的政治体制永久化。
要走了延续至2025年1月1日
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lito.lorenzana@cdpi.asia