分配和分配资源以满足迫切的需求是政府的基本政策目标，它包含在公共生态中nomics有限公司除了“枪炮还是黄油”军事开支对经济的影响经济学动力学在学术文献中产生了重要的论述。
虽然国家安全被普遍认为是每个国家最关心的问题，但与军事开支有关的大量财政承诺严重限制了政府为其人民的福利有效分配资源的能力。
“枪炮vs黄油”这句话简洁地代表了各国在为军事能力分配资源和保护其人民的经济福祉之间寻找平衡时所面临的持续困境。这种困境已成为形成巴基斯坦经济和政治格局的一个基本特征。自成立以来，国家遇到了相当大的安全挑战，这些挑战来自内部动态和外部压力，需要为国防倡议分配大量资源。然而，军事开支的优先次序经常破坏教育、保健和社会发展等重要领域。
“黄油”代表让人们生活更美好的非安全事物，比如道路、学校、医院和公园。“枪支”一词既指军队和文职支援人员等安全物品，也指坦克、武器和船只等军事装备。因为这两种商品是相互排斥的，政府不可能在不损害另一种的情况下使一种变得更好。
联盟是各国试图分担安全成本的一种常见方式。这让一个国家自己制造更少的枪支，把钱和时间投入到制造社会产品上。如果不需要暴力，那么把钱花在枪支上就是浪费，还不如用在黄油上。另一方面，当发生战争时，生产和潜力之间的界限变得越来越小，因为人和物都被摧毁了。反过来，这使得政府更难创造社会产品，也更难让每个人从中获利。（邮政，2019:223-239）。
这个词第一次为人所知的使用可能是在纳粹德国。1936年1月17日，宣传部长约瑟夫·戈培尔在一次演讲中说：“我们可以没有黄油，但不能没有武器，无论我们多么热爱和平。”你不能用黄油射击，但你可以用枪射击。”同年夏天，另一位纳粹官员赫尔曼G?ring在一次演讲中也使用了同样的观点，“枪支会让我们变得强大；黄油只会让我们变胖”（《哥伦比亚语录大全》，1996）。这个短语是美国总统林登·b·约翰逊（Lyndon B. Johnson）在报道经济和国防时使用的，以引起全国新闻媒体的注意。
1976年，英国首相玛格丽特·撒切尔在肯辛顿市政厅的一次演讲中也使用了这个短语。她说：“苏联人把枪放在黄油上，但我们几乎把所有东西都放在枪上”（1976年，英国首相玛格丽特·撒切尔在肯辛顿镇哈尔的演讲）。
巴基斯坦的国防规划和预算受到南亚政治和地缘政治格局的重大影响。巴基斯坦与印度的军事关系，导致国防开支增加，特别是在20世纪70年代布托和齐亚将军等领导人的领导下。
齐亚的军事背景和地缘政治气候，包括苏联入侵阿富汗，促使了大规模的军事扩张，陆军规模几乎翻了一番，海军和空军也有了显著增长。在整个20世纪80年代和90年代，由于感知到威胁，国防开支仍然很高，尽管有外部压力要减少它。齐亚拒绝削减国防预算是基于这样一种信念，即巴基斯坦需要与潜在对手的军事能力相匹配。这种高国防开支的理由被传达给外国援助捐助者和巴基斯坦民众，以防止预算削减。
南亚持续的地缘政治紧张局势和历史冲突使军事和社会支出之间的平衡变得复杂，阻碍了巴基斯坦在减贫和可持续经济增长方面取得进展。平衡军费与社会福利的挑战反映了更广泛的国家优先事项，以及在持续存在的安全担忧中需要强有力的国防战略。
苏联入侵阿富汗极大地影响了巴基斯坦对威胁的看法，促使伊斯兰堡相信莫斯科的目的是通过巴基斯坦扩大其影响力。这种感知到的威胁促进了巴基斯坦的军事现代化，并加剧了与印度的紧张关系。利用美国的恐惧，巴基斯坦寻求武器，利用这种局势获得包括核武器在内的高质量武器。在20世纪80年代，齐亚将军的政策进一步巩固了与美国的战略结盟。巴基斯坦面临着持续的内部挑战，包括政治不稳定、经济困境和社会分裂。
尽管自1985年以来一直在努力实现民主，但民选政府经常被解散，阻碍了进步。这个国家正在努力解决种族紧张、失业和不断上升的暴力问题，导致国防开支增加。资源管理问题加剧了这种情况，预算决定往往由少数人做出，限制了民主责任。
以下是巴基斯坦2023-24财政年度（预算和修订预算）和2024-25财政年度预算拨款的各部门百分比：
部门
2023- 2024年预算（%）
2023- 2024年修订预算（%）
2024-25年度预算（%）
一般公共服务
78.27%
78.84%
79.29%
国防事务及服务处
13.56%
13.06%
12.37%
社会保障
1.78%
1.78%
1.65%
教育事务及服务
1.58%
1.84%
2.08%
卫生事务及服务
0.01%
0.01%
0.04%
房屋及社区设施
0.17%
0.05%
0.16%
Environment保护
0.18%
0.20%
0.16%
娱乐、文化和宗教
0.13%
0.13%
0.11%
公共秩序及安全事务
0.73%
0.73%
0.60%
偿还本地债务
3.60%
3.37%
3.53%
来源：联邦预算2024 - 25 （https://www.finance.gov.pk / BUDGET /Budget_2024 _25/Budget_in_Brief.pdf）。
巴基斯坦的国防开支对其经济、人类发展、社会保障、教育、卫生和整体经济发展产生重大影响。在2023-24财政年度，约17.5%的国家预算，相当于约1.8万亿巴基斯坦卢比，被分配给国防，使卫生和教育等发展部门相形见绌，后者的拨款不到5%。正如世界银行所强调的那样，庞大的国防开支导致GDP增长率停滞在2-3%，并加剧了债务与GDP之比超过80%的财政挑战。因此，巴基斯坦严重依赖国际货币基金组织的救助和外部贷款。
巴基斯坦的人类发展指数（HDI）排名令人担忧，2023年在191个国家中排名161。这一低排名反映了卫生、教育和收入成果不足，超过35%的人口生活在贫困线以下。对国防开支的关注扩大了不平等，使数百万人无法获得基本服务。由于资源分配不当，社会保障项目也受到了影响，2023-24年度福利支出仅为3640亿卢比，与国防支出形成鲜明对比。这限制了对减轻贫困至关重要的现金转移支付方案的有效性。尽管国防预算很高，但巴基斯坦继续面临内部安全挑战，这进一步消耗了用于平民福利的资源。
在教育方面，巴基斯坦的投资不到其GDP的2%，明显低于南亚4%的平均水平。资金不足导致识字率低，公立学校基础设施不足，阻碍了该国的全球竞争力和创新潜力。卫生部门同样资金不足，卫生支出仅占国内生产总值的0.6%，导致婴儿死亡率高，卫生保健基础设施不足，这在COVID-19大流行期间得到了证明。经济发展受阻，人均GDP约为1650美元，落后于印度和孟加拉国等地区国家。高额的国防开支限制了转型项目的财政空间，并阻碍了外国直接投资，2023年外国直接投资降至14.5亿美元。
巴基斯坦以国防为主的预算与其社会经济需求不一致。将资源战略性地重新分配给教育和卫生，可以促进人的发展，促进可持续的经济增长，最终提高其公民的生活水平，同时保持必要的国防能力。巴基斯坦的“枪炮vs黄油”困境凸显了在军事开支与社会福利需求之间取得平衡的持续斗争，这是公共经济学中的一个关键问题。由于安全威胁，特别是来自印度和内部动乱，该国历来优先考虑国防，导致2023-24年的军费开支约占国家预算的17.5%。与此形成鲜明对比的是，卫生和教育等基本部门获得的预算不到5%，反映出资源分配严重不当。
这种对国防的过度关注给人类发展带来了可怕的后果，巴基斯坦在人类发展指数的191个国家中排名低至161位，超过35%的人口生活在贫困线以下。教育和保健资金不足阻碍了人力资本发展和经济增长，导致国内生产总值增长率停滞在2-3%。此外，高昂的军事开支限制了转型社会项目的财政空间，并阻碍了外国投资。为了克服这些挑战，需要战略性地重新分配资源
关于作者：
旁遮普中央大学南亚和中亚研究系教授，巴欣达（印度）151001(电子邮件
Koche Jay Manik先生，旁遮普中央大学南亚和中亚研究系博士研究学者，巴欣达（印度）151001。电子邮件(邮件:
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