联合国，10月16日（国际消除贫困日）——男女之间日益扩大的性别差距不仅反映在世界最高的政治等级上，也反映在日常的社会和经济生活中——大多数妇女在与贫困的斗争中失败了。
联合国妇女署的最新旗舰报告显示，社会保护方面的性别差距正在扩大，包括现金福利、失业保护、养老金和医疗保健等一系列政策，使妇女和女孩更容易陷入贫困。
在10月17日国际消除贫困日前夕发布的这份报告显示，有惊人的20亿妇女和女孩无法获得任何形式的社会保护。
尽管自2015年以来社会保护水平有所提高，但在大多数发展中地区，这一覆盖范围的性别差距扩大了，这表明最近的进展使男性受益大于女性。
在动荡的世界中，报告呼吁各国政府通过在社会保护措施和危机应对中优先考虑妇女和女孩的需求，为妇女和女孩提供可持续的脱贫途径。
“现在就平等”的法律和宣传顾问桑德拉·拉米雷斯（Sandra Ramirez）告诉IPS，世界各地的妇女继续被剥夺经济权利，她们的经济参与受到一系列性别歧视法律的阻碍，其中包括管理劳动和阻止妇女平等获得财产所有权、继承权和退休权的法律。
她指出，在许多国家，妇女在获得信贷和银行账户方面面临障碍，并被禁止从事某些职业。经济不平等阻碍了许多女性积累财富，实现经济稳定，并在住房、医疗保健和退休等必需品上进行投资。
“法律和社会对妇女受教育和经济参与的限制限制了她们的收入潜力，扩大了性别收入差距，并削弱了她们的决策权。这些因素加在一起，使女性在低工资、不安全、不受监管的工作中所占比例过高，她们获得职业发展的机会有限。”
联合国妇女署的新报告强调，在全球范围内，2023年只有36.4%的新生儿妇女享有产妇福利。如果没有足够的带薪产假，新妈妈们往往被迫在分娩后不久重返工作岗位，在照顾孩子和工作的同时，她们的身心健康可能会受到损害。
许多国家缺乏带薪陪产假，延续了传统的性别角色，使照顾子女的负担落在妇女身上，并迫使母亲在事业和家庭责任之间作出选择。
在哥伦比亚工作的拉米雷斯说，无偿护理工作的不平等分配以及对妇女无偿护理和家务劳动的低估加剧了妇女面临的障碍。
《如何对抗不平等》一书的作者、前政府社会政策顾问本·菲利普斯（Ben Phillips）告诉IPS，联合国妇女署强有力的新报告中披露的数字应该会震惊政策制定者，促使他们采取行动。
“社会保障方面日益扩大的鸿沟正在把数百万人推向痛苦，使几代人陷入贫困，阻碍了经济增长，破坏了社会契约。这份报告中的数据不仅暴露了一系列不幸的政策错误，而且揭示了结构性、系统性和螺旋式上升的不平等，这是当前发展、繁荣和稳定都处于危险之中的背景。”
他指出，抱有希望的原因在于，有一些政策解决方案已被证明有效。然而，挑战在于克服精英阶层对任何平衡政策建议的政治障碍。现在对世界来说，唯一安全的办法是领导人大胆行动，公民组织起来确保他们大胆行动。”
与此同时，该报告显示全球孕产妇保护状况令人沮丧。尽管取得了进步，但全世界仍有63%以上的妇女在分娩时无法获得产假福利，在撒哈拉以南非洲，这一数字飙升至94%。
产假期间缺乏财政支持不仅使妇女在经济上处于不利地位，而且还损害了她们及其子女的健康和福祉，使贫困代代相传。
报告还描绘了贫困的性别本质的鲜明图景。在生命的每个阶段，妇女和女孩在贫困人口中的比例都过高，生育年龄的差距最大。25-34岁的女性生活在极端贫困家庭的可能性比同年龄段的男性高25%。
冲突和气候变化加剧了这种不平等。脆弱环境中的妇女生活在极端贫困中的可能性是非脆弱环境中的妇女的7.7倍。
在冲击之后，性别风险和脆弱性往往被忽视。例如，自2022年以来的高通胀率导致食品和能源价格螺旋式上升，对女性的打击尤其严重。
然而，在随后的几个月里，171个国家的政府采取了近1000项社会保护措施，其中只有18%针对女性的经济安全。
“现在就平等”组织的拉米雷斯说，社会保障方面的性别差距使女性首当其冲地受到经济不稳定的影响，并削弱了她们恢复和发展的能力。气候变化和世界各地的冲突正在加剧妇女的经济不平等，因为资源从她们迫切需要的社会保护中转移出来。
由于20亿妇女和女童无法获得基本的社会安全网，她们正进一步陷入贫困，特别是在遭受环境灾害、战争和动乱破坏的地区。
“在国家安全的幌子下推动更高的军事开支，在许多情况下导致了支持妇女的预算削减，剥夺了她们获得庇护所和法律资源等关键服务的权利。此外，税收制度、贸易政策和国际协议往往不利于妇女和女孩的利益，进一步加剧了性别不平等。”
拉米雷斯认为，解决性别收入差距问题需要各国政府积极加强对职场女性的法律保护。这包括防止她们被限制在低薪或不受监管的岗位上。它还要求解决妇女被迫离开工作岗位从事无报酬照料工作并随后被剥夺平等领取养老金机会的问题。
“政府采取同工同酬等进步法律很重要，这些法律的有力实施对有意义的变革至关重要。妇女参与经济不应被视为相互竞争的发展优先事项之间的一种权衡——它必须嵌入所有发展进程的核心。”
她说，是时候改变这种说法了。“促进妇女的经济参与，承认和重视她们的贡献和专长，并重新定义我们衡量和促进经济活动的方式，应被视为当务之急。”
联合国妇女署政策、方案和政府间司司长Sarah Hendriks在与联合国经济和社会事务部（DESA）举行的联合活动上介绍了这份报告，她说，社会保护在促进性别平等、复原力和转型方面的潜力巨大。
“为了利用这一点，我们需要在从政策和方案设计到实施和融资的每一个阶段，都把妇女和女孩的尊严、机构和赋权放在中心位置。”
在学术界、民间社会和联合国系统，特别是国际劳工组织（劳工组织）的贡献下，该报告重点介绍了取得进展的例子。蒙古等国将产假福利扩大到包括牧民和自营职业者在内的非正式工人，同时还加强陪产假，以支持照顾责任方面的性别平等
在墨西哥和突尼斯等国，已采取步骤将家政工人纳入社会保障制度。在塞内加尔，在联合国妇女署的支持下，国家健康保险计划扩大并调整了其服务，以满足农村妇女的需要。
这些倡议显示了促进性别平等的社会保护制度、政策和方案的变革潜力，即特别注意妇女和女孩面临的独特挑战。
IPS联合国局报告
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