【编者按】全球海上风电产业正经历一场前所未有的寒流。从特朗普政府的政策打压，到供应链困局与成本飙升，曾经风光无限的蓝色能源陷入发展困境。但危机中往往孕育着转机——爱尔兰凭借得天独厚的大西洋风能资源，清晰的政策导向和全民共识，正悄然构筑可再生能源的新高地。当欧洲多国招标遇冷之际，这片翡翠绿岛却展现出逆势突围的潜力。本文将带您深入剖析：在审批流程冗长、浮动风电技术待突破的挑战下，爱尔兰如何以”集体责任”破局，将能源自主权牢牢握在手中。这场绿色革命不仅关乎电费账单，更决定着未来数十年国家经济命脉的走向。
全球海上风电产业正因特朗普的敌视态度、供应链瓶颈、规划不确定性及高昂成本陷入低迷。
北海拥有全球最佳风速——平均每秒9米——然而德国政府近期在其海岸线附近推出两处优质场址后，竟无一家开发商投标。爱尔兰从大西洋获得的风速条件更为优越，但二十年来却未建成任何海上风电场。
全球海上可再生能源市场在不到18个月内急剧恶化。特朗普叫停已获全额融资及许可的海上风电项目破坏了行业氛围，而利率攀升、净零目标倒退、能源公司弱化脱碳承诺并加倍投资化石燃料更是雪上加霜。
能源分析机构伍德麦肯兹数据显示，自2023年以来约24吉瓦海上风电容量及购电协议被取消。每1吉瓦电力足以满足100万户家庭需求。
去年六月，挪威国家电力公司宣布将停止新的海上风电项目开发（包括浮动风电），但继续推进爱尔兰海域500兆瓦的北爱尔兰海阵列项目。
该公司爱尔兰及英国业务总裁凯文·奥多诺万指出，尽管全球形势黯淡，爱尔兰仍具备扩大海上可再生能源规模的独特优势。他在近期国家经济与社会委员会会议上以务实乐观的态度勾勒出发展路径。
首先，奥多诺万强调爱尔兰过去25年取得的进展：风电技术效率提升20倍。
他回忆二十年前爱尔兰国家电网曾断言电网系统最多承载300-500兆瓦风电，超出将导致系统崩溃。
“如今我们的电网已接入超5000兆瓦风电，太阳能发电正朝着2000兆瓦迈进，”奥多诺万补充道。
他对能源部长达拉·奥布莱恩”强调落实的积极愿景”表示赞赏，认为行业需”向民众证明我们具备实现未来十年目标的能力，而技术正是实现路径”。
爱尔兰凭借清晰的政策规划与强大政治共识，成为欧洲可再生能源的优质市场。虽然取得显著成就，但有时”过度聚焦于目标时限与净零讨论”。
作为欧洲最大可再生能源生产商，国家电力公司坦言”目前无法完全说明如何实现净零……更务实的做法是聚焦现有技术，力争在2030至2032年实现80%电力来自可再生能源”。
这意味着通过最经济的风能太阳能实现爱尔兰交通供暖领域深度电气化——”本质上完成经济电气化改造”。这需要注重实际进展，认清”未来十年每增加一千瓦时并网电量，都将提升我们的优势地位”。
奥多诺万不愿在重大进展面前抱怨，但承认必须克服挑战。《规划法》改革耗时过长，实施可能再延一年。”我们拥有宏愿与规划，短板在于执行效率。”
国家电力公司是四家获得海上可再生能源支持计划合同的企业之一，本可轻松在2030年前完工。两年前投标时预计12个月内获规划许可，”但截至目前提交规划申请已逾16个月”。
每份申请需打印上万页材料并提交20份副本，不得不租用货车运输。”这暴露出效率提升的迫切性。其他国家都已实现数字化流程。”
更令人沮丧的是，等待规划委员会发出”补充信息要求”就耗费九个月。
“这些要求意味着需要多年补充调查、数百万欧元追加投资才能完成回复。”
随后又花费七个月等待委员会召开会议，解释已提供大部分所需信息。
预计到2027年中才能获得规划许可。部长希望2030年实现风机入海，但奥多诺万指出”若决策流程不加速，此目标必将落空”。
尽管部长们强调绕过电网的专线供电重要性，但200余页的咨询文件意味着落地仍需数年。
同样令奥多诺万担忧的是，能最大化单场地发电量、优化电网使用与能源交易的项目混合化进程将面临类似延迟，南北互联电网亦难快速建成。
他对英国设立”任务控制中心”推进项目的模式印象深刻，认为总理宣布的”信息枢纽”可扩展为高层政要统筹各部门协同作战的机制。
“我们共同承担着认清现实的责任——需要建设可能不尽如人意的基础设施，集体利益必须成为推进基础设施决策的核心驱动力。”
能源转型”将保障能源安全，最终降低电费支出，打造稳定 resilient 的电力系统，未来更可实现电力出口”。
国家经济与社会委员会最新报告最严厉的警示在于：我们正陷入能见度与确定性极低的战略迷雾。
科克市Simply Blue能源公司首席影响官瓦尔·卡明斯认为这是”大胆而公允的判断”。
“尽管面临全球逆风，但总理设立的海上风电信息枢纽及即将开展的900兆瓦Tonn Nua项目竞标，正驱散迷雾。”
卡明斯强调本届政府任期内的政策选择将决定未来数十年经济走向，”需要能源规划与产业政策的大胆协同，制定综合海上风电行动计划”。
她主张将焦点从难以实现的目标转移，”设定2040与2050年可再生能源发电量目标，统筹环境、社会与经济诉求”。
这意味着采取系统方法确定最优国家能源路径，对比常规模式与能源转型方案，结合生态经济学反映能源选择的真实环境社会成本。
“明确海上风电支付主体与机制，以实现全民可负担电价为根本目标。”
“国家参股既可确保投资回报，更能促进公众支持。”
在供应端，2027年前完成国家海洋区划至关重要。下一阶段海上风电海域空间规划必须与电网需求及港口容量整合。
“空间规划需与降本路径同步推进，优化丰富海上风电资源的转化效率。”
需求端方面，卡明斯借用克林顿名言强调：”关键是市场机制。通过《驱动繁荣》产业规划明确市场化路径，满足国内脱碳需求，吸引高耗能产业促进工业增长，最终产出具价格竞争力的出口电力。”
港口基础设施需要财政前期投入，即将出台的国家港口政策需”建立21世纪融资模式”。
核心在于通过技术创新优先开发低成本电场。
“但若忽视浮动式海上风电投资将铸成大错。固定基座项目空间终将告竭……爱尔兰海的过度开发必将引发环保人士抵制。”
浮动技术可开发深水区域，带来供应链优化与区域发展红利。政府应承诺在2028年通过竞争性海域许可启动两个400兆瓦示范项目。
卡明斯指出，组建专业团队至关重要。
为优化资源配置，应由单一机构执行整合计划。”打破能源转型特别是海上风电部署中的治理壁垒，才能有效规划后续步骤。”
爱尔兰风能协会首席执行官诺埃尔·坎尼夫指出特朗普政府对行业造成重创。
海上可再生能源作为全球性产业，开发商同时活跃于美欧市场，而美国资本大量流失。尽管供应链压力可能缓解，但国际资本趋向避险导致欧洲资金紧缩。
“爱尔兰必须成为欧洲最具资金吸引力的国家。”
相较于他国，爱尔兰凭借优质招标与健全规则形成强劲市场。丹麦、法国与荷兰近期招标均遭遇流标。
政治稳定性是重大优势，所有主要政党均支持海上可再生能源。”这在其他国家难以想象”，坎尼夫指出英国改革党及法德东欧极右势力均与反可再生能源运动关联。
他预计未来数周Tonn Nua招标结果将印证市场信心。
业界共识逐渐清晰：海上风电的未来取决于政府、公用事业与企业客户在廉价清洁电力实现前对高成本的承受度。这种承诺将为行业提供投资确定性，重塑两年前那些熠熠生辉的雄心目标。
正如国家经济与社会委员会所阐述，卡明斯总结道：”我们必须立即行动，规划’近期’与’远期’，迈向清洁能源过剩与出口的新阶段。迷雾终将散去——但唯有通过协调一致、坚定不移的行动。”
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