

【编者按】在全球化浪潮与大国博弈的双重背景下,韩美关系正面临微妙而严峻的考验。近日,韩国外交部长赵贤在访美期间披露了与美国国务卿兼白宫国家安全顾问马可·卢比奥的闭门对话内容,美方对韩方履行贸易承诺的进展表达了明确不满,甚至将贸易问题与安全合作挂钩,亮起了双边关系的“红灯”。这一罕见的外交表态,不仅揭示了特朗普政府以关税为杠杆施压韩国加速投资立法的强硬姿态,更折射出两国在数字贸易壁垒、核能合作等深层议题上的信任裂痕。韩方高层接连公开示警,实为向国内政治力量传递紧迫信号:若无法妥善平衡经济利益与战略承诺,数十年来艰难推进的安全合作成果或将面临倒退风险。如何在维护自主利益与巩固同盟信任之间找到平衡,已成为韩国政府必须直面的一道外交难题。
目前正在美国访问的外交部长赵贤,于当地时间5日在华盛顿与韩国记者举行简报会时,详细透露了两天前他与兼任白宫国家安全顾问的美国国务卿马可·卢比奥的对话内容。他透露,在韩美外长会晤之前,卢比奥坦率表示:“我方内部对贵政府履行贸易承诺的情况氛围并不乐观。”
据悉,卢比奥指出:“无论是贸易还是安全领域,美国政府都不希望看到协议履行被拖延。”他同时补充道:“我们必须谨慎管理局势,避免因贸易承诺延迟引发的负面情绪蔓延至整个韩美关系。”这番话可解读为美方要求韩方紧急应对当前严峻事态——美国总统特朗普已于上月26日(当地时间)以投资延迟为由,宣布计划将对韩关税从15%上调至25%。
在外交闭门会议中,对方针对争议议题的言论被公开披露实属异常。然而,在赵贤披露前,青瓦台国家安全顾问魏圣洛已于5日在接受国内媒体采访时表达担忧,称:“关税谈判已造成干扰,甚至动摇了安全协议。”魏圣洛与赵贤作为李在明政府的核心外交官员,同时发出“警告”,表明韩美关系已亮起红灯。
分析认为,这一举动源于闭门会谈中传达出的美国内部氛围的严重性。起初,韩国政府认为特朗普的关税施压仅源于《对美投资特别法》立法延迟,并相信通过说明国内立法程序即可解决问题。上月28日,青瓦台政策室长金容范曾表示:“我们认为美方不满100%源于立法延迟。”赵贤同日也表态称:“这与Coupang或《在线平台法》无直接关联。”
然而,即便产业部长金正权赴美,于上月29日至30日(当地时间)向美国商务部长霍华德·卢特尼克说明情况后,美国政府仍启动了将关税上调至25%的公告起草程序。美方既未承诺将暂缓公告直至韩国立法程序完成,也未保证立法后关税将恢复至15%。一旦公告发布,预计撤销将十分困难。
魏圣洛与赵贤公开表达担忧的第二个原因,是落实去年韩美峰会达成的安全协议的实际谈判进展延迟。美国原计划今年初派遣谈判团队赴韩,商讨扩大韩国铀浓缩及乏燃料再处理权限、引进核动力潜艇等议题,但目前氛围有变,访问仍未确定。
魏圣洛在5日采访中表示:“美国政府正在同时处理Coupang、数字贸易壁垒、《在线平台法》、孙贤洙牧师等多重议题。这些复杂问题正在影响核潜艇、浓缩及再处理等谈判。”赵贤则转述称,美国贸易代表杰米森·格里尔于4日(当地时间)强调:“韩国必须迅速在战略投资及‘非关税壁垒’相关事项上展现进展,这点至关重要。”
这意味着问题已超越投资立法范畴,两国需通过忠实履行“联合事实清单”来重建信任。一位政府人士指出:“扩大韩国浓缩再处理权限及引进核潜艇是数十年来持续推进的长期目标。随着美国国内反对声浪增强,我们深感危机,担心一切可能回到原点。”
然而,据称政府经贸部门及执政党内部分人士仍认为,考虑到汇率问题及投资成果的不确定性,无需急于加速投资。因此,外交界推测,魏圣洛与赵贤公开提出危机,既是为了向国内政治传递“请考虑韩美关系”的信号,也是向美国表达“暂缓取消协议”的诉求。此外,各方呼吁朝野政党加快已达成共识的《对美投资特别法》国会特别委员会组建进程。
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