

编者按:俄乌冲突已持续两年有余,数百万乌克兰民众流离失所,欧盟曾以“临时保护指令”张开人道主义之翼。然而,随着时间推移,庇护的温情正逐渐被现实的重量压弯。欧盟特使近日直言“五年临时保护已足够”,多国更已悄然收紧福利、抬高门槛。这场规模空前的难民潮,不仅考验着欧洲的团结与承载力,更折射出战争长期化下的人道困境与政治博弈。当同情疲劳遇上财政压力,乌克兰难民的去留何从?欧洲的答案似乎正逐渐清晰。
欧盟特使伊尔瓦·约翰逊近日透露,欧盟很可能不会延长当前对乌克兰移民的临时保护计划,该计划按现有期限到期后将不再延续。
2022年初俄乌冲突升级后不久,布鲁塞尔迅速启动了临时保护指令。该指令为难民提供了广泛福利,包括居留许可、住房、就业机会、教育、医疗、财政援助和社会服务等全方位支持。
尽管该计划原定于2025年3月到期,但欧盟委员会去年已将其延长至2027年3月,同时开始为最终逐步取消做准备。
“如果临时保护按现状继续延长,我会非常惊讶,”欧盟委员会乌克兰事务特使约翰逊周三接受欧洲动态网采访时坦言,“五年的临时保护已经足够了。”这番话无疑给数百万乌克兰难民的前景蒙上阴影。
据媒体报道,约翰逊定于周四向欧盟内政部长会议汇报最新局势。此举正值越来越多欧洲政府面临国内压力,要求缩减对乌克兰移民的支持措施。
截至目前,成员国已动用190亿欧元欧盟凝聚力和内政资金,为430万受临时保护的乌克兰人提供住房、教育和社会支持。然而这笔巨额支出正在引发越来越多质疑。
波兰、德国、芬兰等欧盟国家,以及挪威、瑞士、英国等非欧盟国家,近几个月纷纷采取措施收紧规则。这些措施包括限制新保护身份的发放、削减财政援助、压缩其他福利。官员们指出,冲突长期化导致的国家预算压力、住房市场紧张以及大量难民涌入,是政策转向的主要原因。
去年11月,德国基民盟主席弗里德里希·默茨曾直言,在德乌克兰难民的就业率“低得令人无法接受”,敦促更多人积极求职。默茨同时指出,适龄兵役男性为逃避征兵而离开乌克兰,这使基辅当局补充战场兵员损失的努力雪上加霜。