【编者按】寒冬之下，就业市场正经历一场“冰与火”的考验。最新数据显示，失业率攀升至25年来最高点，青年“不工作”群体却突破历史纪录。一边是总体就业率连续58个月上涨的“繁荣景象”，另一边却是建筑业、制造业等核心产业岗位急剧萎缩，年轻人就业率跌至四年最低。这背后，究竟是真正的经济复苏，还是由公共部门岗位堆砌出的“统计幻象”？当白发就业者数量飙升，青年却被困在短期兼职与失业边缘，我们不得不追问：那些亮眼的数据，究竟掩盖了多少残酷的现实？以下是详细报道：
去年12月，失业人数创下历年同期最高纪录。失业率飙升至4.1%，达到自2000年12月（4.4%）以来25年间的最高水平。
根据数据统计部14日发布的《2025年12月及年度就业趋势》报告，上月失业人数为121.7万人，较去年同期增加10.3万人。以12月单月数据来看，这是自1999年相关统计开始以来的最高值。
反映15-64岁经济活动人口中失业者比例的失业率，也升至1997年亚洲金融危机以来的最高水平。上月失业率为4.1%，较去年同期上升0.3个百分点。单就12月而言，这是有记录以来第三高的数据，仅次于危机后的1999年（5.2%）和2000年（4.4%）。总体来看，上月失业率为2022年1月（4.1%）以来3年11个月的最高点。
12月通常因天气寒冷、地面结冰导致户外工作中止或减少，失业情况会加剧。建筑业常暂停工程，农渔业面临淡季，就是典型例子。此外，政府及地方政府资助的就业项目到期，也助推了这一趋势。
◇ 青年“不工作”人口创历史新高，达41.1万人
30多岁人群的失业增长尤为显著。上月，30多岁失业者为17.4万人，较去年同期增加5.3万人。该年龄段失业率从2.2%升至3.0%，跃升0.8个百分点。拥有学士及以上学位的失业者人数也在过去一年增加7万人，达到43.3万人。
上月青年（15-29岁）“不工作”人口数为自2003年相关统计开始以来的最高值。上月数据为41.1万人，与2024年12月规模相当。按年度看，30多岁人群的“不工作”人数最多。去年，30多岁“不工作”人口为30.9万人，创历史新高。青年（15-29岁）“不工作”人口为42.8万人，20多岁人群为40.5万人，均为2020年以来的最高水平。
◇ 就业增长连续两年停滞于两位数低位
随着经济遇冷，特别是建筑业和制造业的疲软，就业增长已连续两年停留在两位数的低位区间。
去年全年就业人数为2876.9万人，较前一年增加19.3万人。年度就业增长人数在2022年达到81.6万人的峰值——为2000年（88.2万人）以来22年最高——但在2023年降至32.7万人，2024年进一步降至15.9万人。
青年就业下降尤为明显。12月，青年就业人数较去年同期减少11.2万人，连续第38个月下降。20多岁人群的就业率下降0.3个百分点至59.5%，持续了1年8个月的下滑趋势。
按行业看，建筑业（-12.5万人）、农渔业（-10.7万人）和制造业（-7.3万人）就业人数大幅减少。建筑业降幅为2013年行业分类修订以来最大，制造业则创下2019年（-8.1万人）以来六年最大降幅。
就业增长出现在卫生与社会福利服务（23.7万人）、专业科学与技术服务（5.4万人）以及金融保险服务（4.4万人）。
◇ 就业率创新高，但青年就业率跌至四年最低
去年15-64岁人口的年度就业率为69.8%，为2000年统计开始以来最高。12月就业率也较去年同期上升0.2个百分点至69.6%。按月计算，就业率自2021年3月以来已连续58个月上升。
然而仔细分析，会发现“就业幻象”正在加深。创纪录的就业率并非源于优质岗位的增加，而是公共部门为老年人提供的岗位扩张所致。
去年青年年度就业率为45%，为2021年（44.2%）以来四年最低。12月，青年就业率较去年同期下降0.4个百分点至44.3%。青年就业率自2024年5月下降0.7个百分点以来，已连续20个月下滑。
与此形成对比的是，60岁及以上人口的就业率创下46.7%的历史新高。该年龄段就业人数增加34.5万人，而20多岁人群就业人数减少17万人。
韩国银行在近期题为《通过民间就业估算评估就业状况》的报告中批评，政府主导的老年岗位快速增加加剧了“就业统计幻象”。
据韩国银行数据，公共部门岗位从2015年月均113万个扩大至2025年第一至第三季度的208万个，增长1.8倍。仅老年岗位就从2015年的27万个激增至2025年第一至第三季度的99万个，增长3.7倍。
与此同时，民间部门就业增长从2022年的23.7万人放缓至2025年第三季度的12.2万人。
韩国银行指出：“随着公共部门岗位在总就业中占比增大，仅凭总就业数据难以准确评估实际就业状况和整体经济形势。建筑业、制造业等关键行业陷入困境，而低薪和兼职岗位却在增加。”
成均馆大学金德浩教授评论道：“陷入统计幻象会阻碍对真实就业市场的正确理解。现实是青年就业正在减少，即使找到工作也被推向短期岗位，劳动力市场对年轻人而言正在关闭。”
