

【编者按】
加勒比岛国海地深陷黑帮暴力的泥潭,平民在枪口下颤抖,儿童被胁迫作恶,整个国家站在命运的十字路口。当国际社会为乌克兰、加沙等热点地区奔走时,海地的求救声几乎被世界遗忘。然而,一场由肯尼亚主导的多国安全行动正在黑暗中点燃微光——墨西哥刚刚成为拉美首个捐款支持该行动的国家,虽金额不大却意义深远。这场救援背后,是联合国资金的捉襟见肘,是邻国多米尼加默默接治伤兵的仁心,更是肯尼亚总统那句“海地人民与我们同属人类”的呐喊。当全球注意力分散之际,海地的生死存亡之战,需要更多国家伸出援手。
墨西哥成为首个向联合国支持肯尼亚领导的海地多国安全任务信托基金捐款的拉美国家,与加拿大和美国并列西半球仅有的三个出资国。
墨西哥周一宣布向该自愿基金捐款。同日,美国、肯尼亚和海地在纽约高级别会议上主导努力,争取联合国安理会支持将陷入困境的肯尼亚领导任务转型为规模更大、授权更广的“黑帮镇压部队”。美国副国务卿克里斯托弗·兰道表示,由美国和巴拿马共同起草的决议草案在肯尼亚任务授权10月2日到期前遇到阻碍。
“海地处在十字路口。太子港面临不断升级的安全危机,黑帮恐吓社区、勒索家庭,并招募走投无路的儿童为帮派头目实施暴行,”他说。“尽管肯尼亚和加入[多国安全任务]的国家做出了贡献,但该任务目前缺乏应对日益严峻挑战所需的授权和资源。”
墨西哥多边事务和人权副部长恩里克·奥乔亚表示,墨西哥同意“需要一支更强大、拥有必要财政资源和装备的任务部队,以应对海地当前经历的可怕局势”。他随后宣布墨西哥政府已向该信托基金捐款。
奥乔亚未透露具体金额。但查看联合国控制的多国安全任务信托基金可见,墨西哥本月早些时候捐款10万美元,此前法国刚第三次捐款58.105万美元。该基金目前手持总额为1.132亿美元,加拿大是单一最大出资国,承诺捐款超过6100万美元。
任务支持者表示,尽管联合国手头现金足以支付肯尼亚任务1000名人员直到年底的津贴,但资金不足以支持瓦解恐吓海地的高火力犯罪集团,并确保人员拥有必要装备。
墨西哥的捐款虽不及其他国家庞大,却是一个重要姿态,因为美国国务卿马可·卢比奥一直推动各国,尤其是拉丁美洲和加勒比国家,分担帮助海地解决持续危机的财政负担。
卢比奥还建议,反黑帮斗争的领导权应由美洲地区一个国家或多个国家牵头,而不一定是肯尼亚。
这是一项艰巨任务,因为尽管担忧海地暴力蔓延,拉美和加勒比国家一直反应冷淡。例如,牙买加和巴哈马尚未兑现部署部队承诺,而伯利兹和巴巴多斯双双退缩。
危地马拉和萨尔瓦多是拉美唯二向肯尼亚领导任务派遣军事人员的国家。与海地共享伊斯帕尼奥拉岛的多米尼加共和国周一表示,已为任务承诺的1000万美元中支出超过100万美元用于医疗护理。
“迄今我们执行了42次医疗后送航班,并在多米尼加医院提供医疗援助,他们受到与多米尼加公民同等的照顾,包括38名肯尼亚警察和12名萨尔瓦多人员,他们伤势严重,”外交部长罗伯托·阿尔瓦雷斯说。
2017年,墨西哥不顾华盛顿反对(美国至今不承认海地武装部队),同意训练海地士兵,成为首个帮助海地重建一度解散军队的国家。去年法国也开始提供军事培训,哥伦比亚随后承诺效仿。
总计912名海地武装部队成员由墨西哥军队培训,包括250名在太子港受训人员,以及143名上周末返回首都的人员——他们在墨西哥度过八周学习自卫、武器和人权知识。
这些财政和实物援助出现之际,联合国安理会继续纠结于海地武装国际援助力量的命运,而海地难以吸引国际社会对其日益深化危机的资金支持和关注。
“海地人民……与我们同属人类,他们值得同样多,而非更少,”肯尼亚总统威廉·鲁托周一主持联合国海地高级别会议时表示。会议在本周大会开幕时举行,鲁托和其他世界领导人在这全球组织80周年之际,于危机和资金削减背景下纪念。
今年黑帮武装袭击已导致3000多名海地人死亡。联合国人道主义事务厅指出,最近在阿蒂博尼特和西北部地区农村社区的袭击也增加了被迫逃离家园人数,已达创纪录的130多万。尽管局势恶化,海地的人道主义危机仍是全球资金最不足之一。
“确实世界其他地区存在冲突,但我相信我们面临一种必须打破的‘海地疲劳症’,”巴巴多斯总理米亚·莫特利就“可怕”的人类苦难敲响警钟时表示。