**编者按**：夏威夷的饮料瓶回收计划正面临重大改革！自2005年启动以来，这项备受争议的“押金-退款”制度，如今回收率已从巅峰时期的79%暴跌至52%，甚至积压了高达7400万美元的未退还押金。是制度设计存在缺陷，还是执行环节出了问题？最新提案HB 1928法案试图将管理权移交给饮料生产商代表的非营利组织，引发环保支持者与行业代表的激烈交锋。一边是渴望提升回收率的迫切呼声，另一边是对成本转嫁与民生负担的深切担忧。这场关乎环境、经济与民生的博弈，将如何重塑夏威夷的绿色未来？让我们一同深入这场环保与利益的拉锯战！
一项旨在重组夏威夷备受批评的饮料容器押金与退款计划的提案，正在州立法机构审议中。
众议院一个委员会周三通过了一项法案，提议由代表饮料容器生产商的非营利组织取代州卫生局，成为该回收计划的管理者。根据新方案，将由生产商为每个容器支付5美分押金，而非由饮料购买者支付。
夏威夷饮料容器押金计划自2005年启动后不久，其效果就开始下降。该计划向消费者收取每个饮料容器6美分，并对退回回收的容器提供5美分退款。
不断下降的赎回率导致卫生局从未被赎回的容器押金中积累了7400万美元的收入，这促使近年来各方努力改革这项名为HI-5的计划。
最新的努力是众议院第1928号法案，由众议员妮可·洛温提出，并得到众议院51名成员中19位同事的支持。该法案获得了回收支持者的支持或鼓励，同时也遭到了饮料生产商和零售商的反对。
在2月3日众议院能源与环境保护委员会就该措施举行的首次听证会上，全国性非营利组织“物品的故事项目”表示，在十个实行押金退款计划的州中，夏威夷的饮料容器回收率是最低的。该组织专注于研究人们丢弃的物品。
该组织支持HB 1928法案，但也鼓励对法案进行修改。他们表示，夏威夷需要更新其计划，以帮助将其大约50%的赎回率提高到其他州70%至90%的水平。
对该法案的鼓励还来自夏威夷环境变化推动者固体废物工作组、夏威夷珊瑚礁与海洋联盟以及夏威夷商会。
商会主席兼首席执行官谢里·梅诺在书面证词中表示，当前计划的财务责任分散在分销商、赎回中心、零售商和州政府之间，没有一个单一的实体负责管理成本或效率。
“该法案通过将回收合规管理转移给一个生产者责任组织，减轻了押金饮料生产商的行政和合规负担，”梅诺说。“采用这种模式，生产商可以从可预测的会员成本中受益，并减少审计和欺诈风险，同时赎回中心也能得到公平的补偿。”
根据该法案，一个经卫生局批准的“生产者责任组织”将作为非营利组织管理HI-5计划，该组织由主要的饮料容器进口商和分销商组成，他们将支付费用以支持改革后的计划。
反对该法案的组织包括夏威夷食品工业协会、夏威夷酒类批发商协会和美国饮料协会。他们鼓励利用卫生局的HI-5基金，主要通过增加容器押金赎回点，使现有计划对消费者来说更高效、更方便。
“在废除当前计划之前，立法机构应要求制定一个计划来部署这些资金以提高赎回率，”夏威夷食品工业协会执行董事劳伦·泽贝尔在书面证词中表示。
泽贝尔建议，此类投资可以包括在公立学校和公园建立新的赎回中心，配备反向自动售货机和‘袋装投放’区，消费者可以在那里留下袋装容器而无需排队。
“HI-5基金中已有近8000万美元，州政府实际上可以在全州每所公立学校和主要公园放置反向自动售货机，从而显著增加赎回渠道，而无需向生产商或零售商征收新费用，”泽贝尔说。
当地连锁杂货店Down to Earth Organic & Natural的公共政策与政府关系经理艾莉森·里格斯担心，拟议计划下对饮料容器生产商征收的费用将转嫁给零售商和消费者。
“夏威夷的食品成本已经是全国最高的地区之一，”里格斯在书面证词中说。“任何提高饮料成本的新系统，特别是对于茶、咖啡饮料、水和非酒精饮料等日常用品，将对工薪家庭造成不成比例的影响。”
保罗·花田在毛伊岛卡胡卢伊经营家族拥有的Aloha Shell Service加油站，那里有六台反向自动售货机。他建议将每个容器的押金提高到10美分甚至25美分，以改进现有计划。
“如果赎回中心不盈利，开设更多的赎回中心将无济于事，”花田在书面证词中解释说，他的机器需要大量维护，并且消费者使用需要花费很多时间。
“回收不是免费的，”他说。“我们的环境，我们的岛屿家园，值得每一分钱。只要他们赎回容器，消费者就没有成本。如果他们仍然觉得回收不值得，可以将其捐赠给有价值的事业。”
提高押金费也得到法案支持者“物品的故事项目”的推荐，该组织表示需要10美分的押金来激励消费者进行更多的赎回。
州立法者去年曾考虑一项法案，拟将可退还的押金费提高一倍，但该措施，即参议院第184号法案，停滞不前。同样停滞的还有参议院第724号法案，该法案本要求零售商建立赎回业务。
在26年前HI-5启动之前，夏威夷的饮料容器回收率约为20%。根据卫生局的数据，自那时起，已有超过100亿个容器被回收。然而，该计划下的赎回率在2009财年达到79%的峰值，此后一直在下降，到2022年降至约60%，2025年降至52%。
主持审议HB 1928法案委员会的洛温承认，该措施的部分内容需要澄清和调整。
“我们知道这项法案需要一些改进，”她在2月3日的听证会上说。
该委员会周三以6比0的投票结果通过了这项措施，并进行了修改，主要是为了更好地定义和细化计划中的要素。
