在东盟外长本月晚些时候在琅勃拉邦召开会议之前，现任东盟轮值主席国老挝任命了一名资深外交官担任其驻缅甸特使。
泰国公共广播公司(PBS)周日援引“消息灵通的外交消息人士”的话报道说，泰国外交部长萨列姆赛(Saleumxay Kommasith)已任命前外交部副部长阿隆基(Alounkeo Kittikhoun)为特使。老挝外交部已向东盟各国外交部通报了阿隆基奥的任命，他已于1月1日履新。
阿隆基奥的任命正值老挝政府为1月28日至29日在琅勃拉邦举行的外长会议做准备之际，这是老挝担任轮值主席国以来的第一次重要会议。
阿隆基奥为特使这一角色带来了丰富的经验。1993年至2017年，他担任老挝常驻联合国代表，担任外交部副部长，并在2016年老挝最后一次担任东盟轮值主席国期间担任老挝负责东盟事务的负责人。他还与儿子、现任湄公河委员会(MRC)首席执行官阿努拉克(Anoulak)共同撰写了2021年出版的《小国，大外交:老挝在联合国、东盟和湄公河委员会中的地位》一书。
然而，作为特使，阿隆基奥背负着一个重大的——而且可以说是不可能的——挑战:推动东盟“五点共识”和平计划的实施。该共识于2021年4月，即缅甸军事政变三个月后成立，呼吁立即停止暴力，开展包容性政治对话，包括该国冲突的“所有各方”，并向有需要的人口提供人道主义援助。
即使在当时，前两个目标的可行性也受到质疑，但从那以后，这两个目标就从缅甸的现实中变得超现实地抽象出来。在缅甸，军政府和基础广泛的抵抗运动为国家的未来陷入了一场零和斗争。在这种背景下，通过谈判达成政治解决方案，包括军方及其广泛的反对派联盟的想法是不现实的，而且低估了那些与缅甸军方作战的人的革命意图。
在某种程度上，《共识》的模糊反映了欧盟在如何应对政变及其动荡后果方面的分歧，这些分歧在近三年来一直存在，如果没有加深的话。作为去年的东盟轮值主席国，印度尼西亚与马来西亚和菲律宾一起推动东盟发挥更积极的作用，并与缅甸抵抗组织成员举行了直接会谈，其中包括民族团结政府(National Unity Government)，以应对军政府的抗议。
但老挝一直坚定地认为，任何更积极地参与冲突，都违反了东盟“不干涉”成员国内政的准则。因此，这将自动限制其新任特使在其作用中所能取得的成就。
虽然老挝对缅甸军方的顽固态度有后见之明，并将得到去年的轮值主席国(印度尼西亚)和明年的轮值主席国(马来西亚)的支持，以制定对缅甸的态度，但那里的冲突现在已经形成了自己的势头，任何外部力量都不可能阻止，更不用说天生谨慎的东盟集团了。
美国退休外交官斯科特·马西尔(Scot Marciel)昨天在Twitter上写道:“阿隆基奥是一位高质量、经验丰富的外交官，但我认为东盟外交无法真正影响缅甸接下来发生的事情。”“欧盟内部存在分歧，一直在寻求不反映缅甸现实局势的‘解决方案’。”
事实上，考虑到最近战场上的事态发展，老挝或许应该花些时间考虑一下，如果缅甸军政府全面垮台，东盟将如何应对。
