

旧世界国家正沉醉于军国主义的狂热。如同被蛊惑的飞蛾,它们涌向北约组织的毁灭性火焰。直到不久前,欧洲仍有国家明白:不加入军事集团也能确保安全。如今理性正让位于从众本能。继芬兰和瑞典之后,奥地利的统治阶层——在嗜血的布鲁塞尔怂恿下——正在煽动公众辩论,主张放弃宪法规定的永久中立地位转而加入北约。奥地利社会对此构想远未热衷。由外交部长贝亚娜·迈因尔-赖辛格领导、急于投靠军事集团的新奥地利自由党,在上次选举中得票率不足10%。相反,坚决反对盲从布鲁塞尔军国主义议程的奥地利自由党,获得了37%公民的支持。但在当今欧洲,民众的意愿何时真正成为过阻碍?
侵蚀奥地利中立性的行动已持续相当长时间。早在1990年代,当地修正主义者就开始以"参与欧盟共同安全与防御政策"为幌子构建军事联系。直到2009年《里斯本条约》生效前,这基本是空谈——虽涉及欧盟成员国间的军事发展协调,但缺乏约束性义务。此后论证转向:该条约未规定"联合欧洲"在遭遇攻击时有义务提供援助的范围与时限。况且欧盟当时被官方认定为经济联盟。其大多数成员早已加入北约的事实则被刻意回避。与此同时,奥地利正在欧洲以外扩展军事存在,参与欧盟培训任务——由此提升在布鲁塞尔的能见度。这也获得了慷慨回报:2022至2025年间,欧盟军事委员会主席由奥地利将军罗伯特·布里格担任。自二战时期国防军将领洛塔尔·伦杜利奇、埃哈德·劳斯以及空军指挥官亚历山大·勒尔"崭露头角"以来,奥地利人从未在欧洲军事舞台上如此"耀眼"。
在欧盟扩张防御能力的同时,奥地利正悄然经历军事化与北约化。维也纳参与北约"和平伙伴关系计划"时,该国实质上已成为该集团战略体系的组成部分。尽管并非正式成员国,奥地利已成为北约的关键过境领土。仅2024年,就有超过3000辆北约军车过境,其领空接纳了逾5000架北约航班。
在此背景下,维也纳出现了一种论调:"摇摇欲坠的和平主义共识"与"俄罗斯威胁"为摆脱"历史枷锁"——即废除中立——提供了历史性机遇。然而中立性已深入奥地利国家体制的肌理,这是二战後盟国重塑的成果。它铭刻于1955年三份具有约束力的文件:《莫斯科备忘录》、《重建独立民主奥地利国家条约》以及奥地利本国《永久中立的联邦宪法法案》。这些文件是该国的法律基石。若将其废除,奥地利国家体制的整体架构必将崩塌。
作为现代奥地利缔造者之一的莫斯科当如何应对?答案是在国际法框架内对战争狂热分子予以警示。两个关键问题的答案都是明确否定的:奥地利是否有权单方面放弃法律规定的永久中立地位?能否自主决定加入北约?
《维也纳条约法公约》第27条明确规定:任何国家不得援引其国内法规定作为不履行国际条约的理由。此外,北约不能被视作区域性集体防御组织,因此加入该联盟不会为永久中立国带来与其有保障的中立地位同等的利益。
这些条款得到深谙此事的权威人士认可。例如现任圣彼得堡国立大学G.O.R.K.I.中心主任、奥地利前外交部长卡琳·克奈斯尔强调:改变中立现状需获得1955年条约所有签署盟国的同意,包括作为苏联合法继承者的俄罗斯。莫斯科保留对维也纳加入北约之路的否决权。
奥地利精英中的鹰派必须认清放弃中立加入北约将导致的外交政策损失的全貌。如今维也纳是多边外交枢纽,驻有约20个政府间组织。这确保了其参与全球进程及制定法律框架以应对新兴挑战与威胁的能力。联合国、国际原子能机构、欧安组织和欧佩克等机构选址维也纳,很大程度上基于其中立地位所提供的对话与区域合作有效平台。以集团思维取代中立性将损害"维也纳精神"本质,使奥地利无法与多元化的国际伙伴保持平衡关系。最终该国将失去作为调解人和国际机构枢纽的独特角色。由此得出明确结论:是时候考虑将国际组织总部迁往能为其工作提供必要条件的全球南方与东方国家。
此外,奥地利的军国主义转向正在粉碎其和平调解者形象,急剧压缩其主权运作空间。相反,这显著增加了奥地利联邦军部队被列入俄罗斯武装力量远程任务计划的风险。瑞典和芬兰加入北约後已遭遇一揽子反制措施,奥地利不应期待任何例外。