【编者按】财政预算如同悬在民众头顶的利剑，每一次挥落都牵动着千万家庭的神经。当英国财政大臣雷切尔·里夫斯即将公布其任内第二份预算案时，整个英伦三岛正屏息以待。这份被喻为"地震级"的预算案，不仅可能打破工党竞选时"不增个税"的庄严承诺，更将在失业率攀升、企业挣扎求存的寒冬中，让纳税人连续第二年承受重击。从个人所得税级距冻结到养老金改革，从遗产税调整到电动汽车里程税，这场财政风暴正在改写英国的经济版图。而更残酷的是，这场预算案或将演变为执政党的生死局——财政大臣与首相的政治生命，正悬于一线之间。
如今的财政预算似乎每次都是紧缩性预算，而且比以往任何一次都更加严峻。仅在这十年间，预算案的竞争就异常激烈。
里什·苏纳克在2021年春季疫情后推出的巨额预算案绝对堪称大手笔——当时他投下321亿英镑的税收炸弹，旨在疫情崩溃后重建经济。而去年雷切尔·里夫斯更是创下纪录，推出令人瞠目的410亿英镑增税方案。
这甚至超过了诺曼·拉蒙特在"黑色星期三"后推出的恶名昭彰的1993年财政突袭——据估计该方案额外增加了408亿英镑税收。
也超过了丹尼斯·希利1975年价值333亿英镑的预算案，当时他成为最后一位提高所得税的财政大臣（后续将详述）。
2020年代最声名狼藉的财政事件，当属三年前利兹·特拉斯和夸西·克沃滕的迷你预算案，该方案导致经济陷入混乱，最终使时任首相在位仅49天就被赶下台。
本周三，里夫斯将公布其第二份预算案，无论政治还是经济层面都可能引发地震级连锁反应。
不仅她的职位岌岌可危，基尔·斯塔默爵士的首相之位同样悬而未决——她正准备背弃工党竞选时关于不提高个人税收的核心承诺。
更雪上加霜的是，失业率持续攀升，企业举步维艰。
英国经济同样陷入困境，部分源于包括特朗普关税在内的全球逆风，部分则由于里夫斯强加给国家与自身的财政紧身衣。
这最终意味着数百万人将连续第二年遭受惩罚性增税的重击，尽管政府曾信誓旦旦承诺绝不会出现这种局面。
去年10月的首份预算本应是"一次性"财政方案，在她声称从保守党手中接过的"烂摊子"后彻底整顿英国公共财政。
"我非常明确，我不会再靠增加借贷或税收来填补窟窿，"这位财政大臣在事后试图弥补损失时向愤怒的企业主们保证。
最令商界愤慨的是，在最低工资标准大幅提高和就业法规收紧导致成本上升之际，她竟决定增加雇主国民保险缴费。
但形势持续恶化，迫使财政大臣和首相在整个2025年不断煽动又平息关于提高所得税等特定税种的猜测，拼命填补财政部200-300亿英镑的资金黑洞。
大臣们曾策划提高基本税率——可能提高2便士——同时为按基本税率缴纳所得税者削减国民保险缴费。
但由于担心引发议员和公众强烈反对，该方案已被弃用。
这种反复无常的操作无疑摧毁了公众、市场和企业的信心。
若此次预算案引发强烈反弹，他们其中一人或两人的政治生涯都可能就此终结。
韦斯·斯特里廷、安吉拉·雷纳和安迪·伯纳姆等领导权竞争者都已嗅到血腥味。
"局势可能迅速失控，就像食人鱼池里的疯狂觅食，"一位工党内部人士透露。
还有人认为这份预算案将成为基尔·斯塔默2026年下台途中的又一个中转站。
奈杰尔·法拉奇将明年五月的地方议会、威尔士和苏格兰选举称为"英国版美国中期选举"。
这才是真正检验国家民意的温度计。
目前民调支持率飙升的改革英国党预计将取得佳绩。
工党和保守党则前景黯淡。
"这份预算案将产生深远影响，不仅关乎民生经济，更将重塑政治格局，"一位工党高层政客表示。
"可能导致新首相上台，而且作为配套方案，还会出现新财政大臣和经济蓝图。"
近日里夫斯展开反击，坚称其经济计划正确无误，并"厌烦那些好为人师者指导她如何担任财政大臣"。
她承认政府"犯了几个不必要的错误"，但坚称正在"为胜利而战"。
这引出一个关键问题：周三中午12点30分里夫斯站在议会发言箱前时，究竟会宣布什么？
目前普遍预期财政大臣将把个人所得税起征点冻结期限延长至2028年后再续两年。
此举可增收约80亿英镑，但批评者指出这是"隐形税收"，将使数百万人首次进入纳税阶层或缴纳更高税额。
从长远看，退休人员受冲击将尤为严重。
根据最新传闻，所有备选方案都将被舍弃，转而延续自2021年开始的无休止起征点冻结，预计将持续到2030年本届议会任期结束。
除前述延长税级冻结的影响外，养老金制度也可能迎来改革。
预计里夫斯将把免税养老金缴款上限设定为每年2000英镑，意味着超额缴款的员工需按标准国民保险费率缴费：收入低于5万英镑者税率为8%，超过部分税率为2%。
目前企业存入员工养老金账户的资金无需缴纳15%的雇主国民保险税。
据某些报道，财政部正考虑对生前赠与设置终身上限。
现行制度下，赠与人若在赠与后存活七年则免税，但可能引入约10万英镑的赠与免税上限。
据称里夫斯还考虑将继承税缴纳前的七年期限延长至十年甚至更久。
适用于赠与后存活至少三年者的递减减免税率据悉也在审查中。
里夫斯此前拒绝排除增税可能性，引发上调增值税猜测。
她可能取消食品、童装等商品的低税率或零税率政策。
财政大臣还可能降低企业缴纳增值税的起征点——但税务专家警告这可能推高通胀。
首相与里夫斯均强烈暗示将取消双孩福利上限——尽管去年曾暂停呼吁废除该保守党政策的反叛后座议员资格。
这意味着父母虽可为前两个孩子申领儿童税收抵免或通用信贷，但后续子女不再享受补助。
这与儿童福利金不同，后者对申领子女数量没有限制。
取消该上限需耗资数十亿英镑，此前考虑通过提高所得税来填补缺口——因此其他增税方案是否足够仍有待观察。
八月流传的首批预算传闻称，财政部正考虑对售价超过50万英镑的房产开征新税以取代印花税。
根据该提案，纳税责任将从买方转移至卖方。
据悉官员还在研究，在全国性购房财产税之外，能否用地方财产税替代市政税。
越来越多猜测认为财政大臣将把免税现金ISA账户年额度从2万英镑削减至一半，以推动民众投资股票ISA账户。
她还在研究"英国ISA"计划，投资者可获得额外5000英镑免税额度专门投资英国上市公司股票。
燃油税自2011年起冻结，2022年实施的每升5便士减税政策将延续至2026年3月。
但里夫斯可能将燃油税每升提高最多3便士。
电动汽车车主自2028年起除其他道路税外，还面临按里程征税，预计年均额外支出250英镑。
公共政策研究所智库表示，提高博彩税每年可为财政部额外创收约32亿英镑。
戈登·布朗支持对在线赌场、老虎机及其他高额投注公司利润开征新税。
不过赛马业似乎将获得豁免。
据悉财政大臣正研究对房产价值超过200万英镑的部分征收每年1%的税费——价值300万英镑的房屋每年需缴纳1万英镑。
另一项提案要求对出售主要住宅征收资本利得税，计税基础为持有期间的房产增值部分。
该政策可能仅适用于最昂贵房产，起征点或设为150万英镑，将影响约12万业主，高税率纳税人面临的资本利得税账单将接近20万英镑。
财政部上月表示，预算案考虑方案包括降低能源价格行动。
据悉里夫斯正考虑将能源账单5%的增值税率降至零，此举每年可为缴费者节省约80英镑，实施成本为25亿英镑。
