nclick="xtip.photoApp('jzpic',{index:'1'})" data-xphoto="jzpic" src="http://www.wetsq.com/zb_users/upload/2025/11/bspan5ae4wq.jpg" title="英国智库警告：财政窟窿难填，所得税或将上调至少2个百分点！ 第1张" alt="英国智库警告：财政窟窿难填，所得税或将上调至少2个百分点！ 第1张">
【编者按】财政风暴席卷英伦！智库最新报告揭示英国公共财政正面临500亿英镑的惊天缺口，财政大臣雷切尔·里夫斯或将被迫打破竞选承诺，启动二十年来最大规模增税计划。当经济复苏遭遇财政悬崖，普通工薪阶层恐将承担最重税负。这场牵动千万家庭钱包的预算案博弈背后，是通胀压力、债务危机与政治信誉的三重考验。本文为您深度解析这场财政地震的震中轨迹——
权威经济智库发出重磅预警：财政大臣必须填补国家公共财政中高达500亿英镑的窟窿，基本所得税税率至少需上调2个百分点方能化解危机。
英国国家经济与社会研究所（Niesr）再度敲响警钟，在即将于11月26日公布的预算案中，税收上调已成定局。该机构指出，雷切尔·里夫斯预计将在2029-30财年违反其财政规则，资金缺口达382亿英镑。
这还不包括重建已消耗殆尽的财政缓冲资金所需的近100亿英镑。
在最新经济展望中，Niesr预测英国独立财政监管机构预算责任办公室（OBR）在随预算案发布的最新预测中，将给出约200亿英镑的较小赤字预期。
但Niesr强烈呼吁财政大臣在此基础上至少建立300亿英镑的缓冲资金，以应对未来冲击。即便如此，她仍需要筹措500亿英镑。
研究报告明确指出，财政大臣很可能需要违背竞选承诺上调所得税，而非在边际税制上"修修补补"——后者长期来看将对经济造成更严重损害。
Niesr强调，要将英国千疮百孔的公共财政拉回正轨，将20%的基本所得税税率提高2个百分点是最低要求，此举可增收约200亿英镑。
若将40%的高税率档提高5个百分点，可再增加100亿英镑，最高税率档同步调整还可带来约5亿英镑收入。
增税措施将拖累经济增长——预计2026年经济增长率将下调约1个百分点至1.1%，第三年仍将影响0.3个百分点。
但智库警告，替代方案后果更为严峻：提高增值税将推动通胀压力转嫁消费者，而企业所得税上调则"抑制投资导致GDP永久性萎缩"。
若不能重建公共财政信誉，借贷成本将持续高企，债务水平将攀升至"不可持续"的程度。
宏观经济研究副主任斯蒂芬·米勒特直言，里夫斯需要作出"勇敢抉择"。
他表示："她很可能需要打破竞选承诺提高所得税——而非通过频繁调整边际税制来填补缺口——这对经济而言是危害最小的选项。"
"需要增税与削减支出双管齐下，才能使英国经济和公共财政重回正轨，进而帮助政府聚焦于推动经济增长和提高全民生活水平的核心使命。"
里夫斯曾在工党大选宣言中承诺不增加工薪阶层税负——外界普遍解读涵盖所得税、增值税、雇员国民保险缴款和企业所得税。
她在去年秋季预算中提高了雇主国民保险缴款比例，当时曾表态"绝不会再次"推出增税预算。
但本周二预算案前演讲中，她已为违背工党竞选承诺铺平道路，不仅拒绝排除增税可能，更警告"每个人都必须贡献力量"。
Niesr理事戴维·艾克曼指出："经济逻辑很清楚；现在需要的是政治决心——为了英国经济的长远利益，在此次预算案中做好应对税收与支出难题的准备。"
在最新预测中，Niesr将2025年经济增长预期从8月的1.3%上调至1.5%，但维持明年1.2%的预测不变。
该机构认为英国央行本周将维持4%的利率水平，但随着通胀率从当前的3.8%降至明年第二季度的2.7%，明年二月或将启动降息。
