【编者按】美国政坛再掀波澜！最高法院一纸裁决，让得克萨斯州充满争议的选举地图重获生机，这场围绕选区重划的博弈，不仅牵动着两党在国会的权力天平，更折射出美国选举制度深层的种族与党派纠葛。从得州到加州，从共和党到民主党，一场以“民主”为名的地图战争正在全美蔓延。当法律成为党派工具，当选区沦为政治筹码，所谓的“一人一票”原则又在何处安放？本文将带您深入这场没有硝烟的战场，揭开美国选举地图背后的权力游戏与制度困局。
美国最高法院周四复活了一份重新绘制的得克萨斯州选举地图，该地图旨在为美国众议院增加更多共和党人，助推唐纳德·特朗普总统为其政党在2026年中期选举中保住国会控制权的努力。
大法官们批准了得州官员的请求，撤销了下级法院的一项裁决，该裁决曾阻止该州使用这份得到特朗普支持的地图。此地图可能使多达五个目前由民主党持有的美国众议院席位翻转为共和党席位。下级法院认定，该地图很可能构成种族歧视，违反了美国宪法的保护条款。
共和党人目前在国会两院均占微弱多数。若在2026年11月的选举中将众议院或参议院的控制权让与民主党，将危及特朗普的立法议程，并为民主党主导的、针对总统的国会调查打开大门。
最高法院的裁决出台之际，一场全国性的战役正在共和党执政和民主党领导的各州展开，涉及重新划分选举地图，以改变国会选区的人口构成，从而获取党派优势。
大法官塞缪尔·阿利托于11月21日暂时中止了下级法院的裁决，当时最高法院正在权衡如何处理此案。
重新划定一个州内选区的边界是一个被称为“重新划分选区”的过程。几十年来，最高法院一直围绕一种名为“杰利蝾螈”的做法存在法律斗争——即通过重新划分选区边界来边缘化某些选民群体并增强其他群体的影响力。
最高法院在2019年的一项裁决中宣布，出于党派原因（为了提高本党的选举胜算并削弱政治对手）的“杰利蝾螈”行为，不能在联邦法院受到挑战。但是，主要基于种族驱动的“杰利蝾螈”根据美国宪法第十四修正案（保障法律下的平等保护）和第十五修正案（禁止投票中的种族歧视）的规定，仍然是非法的。
许多得州共和党议员表示，新地图是为了响应特朗普重新划分选举地图以在众议院竞选中获取党派优势的要求而设计的。但位于埃尔帕索的法院于11月18日以2比1裁定，该地图很可能构成非法的种族性“杰利蝾螈”，支持了提起诉讼以阻止该地图的民权团体。
美国50个州在国会均由两名美国参议员代表，而在拥有435个席位的众议院中的代表权则基于人口。人口最多的加利福尼亚州拥有最多的众议院席位，共52个，而得克萨斯州以38个席位位居第二。共和党人目前占据得州38个美国众议院席位中的25个。
这场争议核心的得克萨斯州选举地图由共和党主导的得州立法机构通过，并于8月由共和党州长格雷格·阿博特签署成为法律。
撰写下级法院裁决的美国地区法官杰弗里·布朗写道，“最终刺激”得州重新绘制其地图的是美国司法部的一封信函，该信敦促州官员“将种族考量注入得州坚称是种族中立的过程中”。
由特朗普任命的法官布朗写道，司法部的分析基于“法律上不正确的断言”，即得州先前选举地图中四个国会选区的种族构成是违宪的，必须重新绘制。
“如果特朗普政府给得州发信，敦促该州重新绘制其国会地图以提高共和党候选人的表现，那么原告团体将面临更大的举证负担，以证明种族——而非党派立场——是2025年地图背后的驱动力，”布朗写道。
“但司法部信函中没有任何内容是以党派政治的口吻表述的，”法官写道。“相反，这封信命令得州改变四个选区，原因只有一个，也仅此一个：居住在那里的选民的种族人口构成。”
全国有色人种协进会在裁决后的一份声明中指出，“得克萨斯州只有40%的白人，但白人选民控制了该州超过73%的国会席位。”
法院指示，在2026年选举中使用该州先前的选举地图，该地图于2021年由共和党主导的立法机构批准。
美国巡回法官杰里·史密斯（由前总统罗纳德·里根任命）在一份异议意见中与法院多数意见分道扬镳。
“布朗法官意见的主要受益者是乔治·索罗斯和（加州州长）加文·纽瑟姆，”史密斯写道。“显而易见的输家是得州人民和法治。”
亿万富翁金融家、民主党主要捐助者乔治·索罗斯长期以来被特朗普及其政治基础视为反派人物。纽瑟姆是一位著名的民主党人，他曾表示正在考虑参加2028年总统竞选。
下级法院的裁决标志着特朗普推动倾斜政治地图的最新挫折。印第安纳州的共和党人于11月14日放弃了一次立法会议，该会议原定旨在颁布该州新的国会地图。
民主党执政的加利福尼亚州对得州的重新划分选区作出反应，启动了针对该州五个共和党控制选区的自身努力。加州选民在11月以压倒性多数批准了一份有利于民主党的新地图。特朗普政府已起诉加州，试图阻止其新的国会地图生效。
重新划分选区通常是为了反映人口变化，这是通过每十年进行一次的全国人口普查来衡量的，尽管今年的重新划分选区是出于确保党派优势的动机。
拥有6比3保守派多数优势的最高法院，在本任期已经听取了另一起涉及种族和重新划分选区的重要案件的辩论。在涉及路易斯安那州美国众议院选区地图的案件中，保守派大法官们表现出愿意削弱《投票权法案》另一个关键条款的倾向。该法案是国会于1965年颁布的具有里程碑意义的联邦法律，旨在防止投票中的种族歧视。
