每天早上，默罕默德·阿尔·穆罕德斯在英国利兹的一家酒店醒来，不知道如何度过这一天。
和其他几十名寻求庇护者一样，他每天早上吃同样的早餐，然后回到自己的房间或在附近的公园散步。他每周能拿到9.58英镑(11.90美元)，这只够他坐一次往返市中心的巴士(4.5英镑)和一杯咖啡。在英国，寻求庇护者是不允许工作的。
现年53岁的穆汉德斯拥有机械工程硕士学位，他努力让自己保持忙碌，参加免费课程，并在当地的一个自然保护区待上一段时间，但他已经等了近五个月才等到案件的裁决。虽然他非常感激自己逃离了祖国也门的冲突，但不确定性是艰难的。
“就像我在等待一样，我不知道它什么时候会到来，”穆汉德斯说。“我就像瞎了一样。”
对一些人来说，这种不确定状态可能会持续数年，而英国移民体系根深蒂固的问题加剧了这种等待。
周三，保守党政府将寻求庇护者送往卢旺达的旗舰政策陷入混乱，该国最高法院宣布该政策非法。尽管首相里希·苏纳克(Rishi Sunak)承诺要想办法推翻法院的裁决，但批评人士表示，该政策分散了人们对最紧迫问题的注意力:在保守党执政期间，积压的大量未解决的庇护案件激增，从2018年3月的约2.2万起增至今年的14万起。
大约5万人被安置在政府租用的酒店里，有时多达350家，每天的费用为800万英镑。官方数据显示，在过去的一年里，庇护制度总共花费了纳税人近39.7亿英镑(约合48亿美元)，几乎是前一年的两倍。
移民专家警告说，移民制度的根本缺陷得不到解决的时间越长，成本只会上升。
英国智库政府研究所(Institute for Government)的移民问题专家里斯·克莱因(Rhys Clyne)说，“卢旺达政策即使顺利实施，也只能部分解决更大的庇护问题。”“政府需要解决的问题要广泛得多。”
在冲突和气候变化等因素的推动下，英国并不是唯一一个努力应对移民增加的国家。但是，执政13年的保守党把辩论的焦点放在了穿越英吉利海峡的小船数量增加上。苏纳克一再承诺要“阻止这些船只”，他的前内政大臣苏拉·布雷弗曼(Suella Braverman)称它们是“入侵”。
去年乘船抵达的难民占庇护申请的不到一半。牛津大学移民观察中心(Migration Observatory)的高级研究员彼得·沃尔什(Peter Walsh)说，移民人数的增加“只是故事的一部分”。“我认为，更大的原因可能是决策没有跟上申请的步伐。”
等待初步裁决的庇护申请人
资料来源:英国内政部
纽约时报报道
首先，案件工作者处理的庇护申请比以前少得多。从2015年到2016年，每个社会工作者每年要做大约100个决定。从2021年到2022年，这一数字降至每年24项。沃尔什先生说，这一下降反映了员工的高流动率——这使得缺乏经验的决策者掌舵——士气低落和政策变化。
最近，政府雇佣了1000多名新的案件工作者来处理积压的案件，并宣布成功减少了所谓的遗留案件积压——定义为在2022年6月之前提交的申请。那时，新的、更严格的移民法开始生效，规定任何以“非法”方式抵达英国的人，他们的庇护申请将永远不会在英国得到审理。现在，这些新案件越来越多。
“政府现在确实有更多的庇护决策人员可供支配，”沃尔什说，“如果政府确实投资于进一步的精简和额外的培训，那么积压的案件可能会开始减少，这是完全合理的。”
资料来源:英国内政部
纽约时报报道
在对不断攀升的成本的批评中，政府上月表示，50家酒店将停止接收寻求庇护者。英国移民部长罗伯特·詹里克(Robert Jenrick)表示，这是可能的，因为“我们阻止非法移民的工作正在产生真正的影响——今年到目前为止，小船越境的数量下降了20%以上。”
英国广播公司根据信息自由要求获得的数据显示，仍有数百家酒店在使用。几个月来，政府一直发誓要把人们转移到以前的军营，搬到驳船上，比如Bibby Stockholm号，但住在那里的人数仍然很少。
与此同时，积压案件总数中的每一个数字——8月份达到136944个，其中包括居住在社区或与家人在一起的人——都是等待答复的人。
据难民委员会(Refugee Council)称，穆汉德斯居住的利兹位于英国北部地区，这里是寻求庇护人数最多的地区之一。他乘坐的不是小船，而是7月份在伦敦希思罗机场降落的航班。
“内战期间，我一直住在也门的一个热点地区，”他说，他指的是2014年开始的冲突。他在政府高级职位上工作了十多年，但在国外接受培训期间，一位朋友警告他不要回国，因为他的生命受到威胁。他飞到英国并立即申请庇护。他一直担心仍在也门的妻子和孩子。
阿里来自苏丹，和穆汉德斯住在同一家酒店，两人成了朋友。两人都表示，无法工作和孤立感一直很困难。
今年春天内战爆发时，52岁的阿里带着妻儿逃离喀土穆的家，前往埃及。之后，他飞往英国申请庇护，希望最终能在那里与家人团聚。
“有时候晚上我睡不着，因为，你知道，我的心在我的国家，我的心在我的家庭，”阿里说。他要求只使用他的名字，因为担心说出来可能会影响他的案子。
该酒店的居民最近被告知，他们将在未来几周内每人获得一名室友，这是政府减少对酒店使用的方式之一。利兹的难民教育培训咨询服务(Refugee Education Training Advice Service，简称RETAS)等为寻求庇护者提供实际支持的慈善机构表示，很难跟上政策的变化。
“很多事情都改变了——说实话，并不是向好的方向改变，”RETAS的志愿者服务经理亚西尔·穆罕默德(Yasir Mohamed)说。“情况越来越糟，我们也看到了。”
包括五年前从厄立特里亚来到英国的穆罕默德在内的大多数工作人员和志愿者都经历过这种制度，他们自己也曾在英国获得庇护。该慈善机构提供教育、就业支持和其他支持融合的项目。
最近的一个上午，来自伊拉克、厄立特里亚和伊朗的寻求庇护者坐在RETAS办公室的一间教室里，听着他们的老师艾莉森·萨克雷(Alison Suckley)讲课。
“我住在利兹，”萨克雷说着，慢慢地读出每个单词，全班同学都重复了她的话。当她让学生们做一系列的练习来描述他们的好恶时，一位女士宣称:“我喜欢面包。”她周围的人点头表示同意，房间里爆发出一阵笑声。
Megan special为《泰晤士报》报道英国、爱尔兰和乌克兰战争。她常驻伦敦。更多关于Megan Specia的报道
