《2024年财政法案》对住房和定居部门产生了重大影响，与政府应对该国住房挑战的承诺保持一致。本分析探讨了该法案对住房的影响，考虑了其条款及其潜在后果。
《肯尼亚宪法》第43条规定享有可获得和适当的住房和卫生设施的权利，并承认这是经济和社会权利的基石。然而，肯尼亚正在努力解决严重的住房短缺问题，特别是在人口快速增长和城乡移民使现有基础设施紧张的城市地区。住房和基本便利设施不足的非正式住区很常见。
政府正在实施政策和行政改革，以降低建筑成本，改善获得负担得起的住房融资的机会，同时为所有肯尼亚人创造就业机会和创业机会。这些措施包括构建负担得起的长期住房融资计划，如国家住房基金和合作社会住房计划，这将保证从开发商手中购买住房，以及制定负担得起的住房税和2024年《负担得起的住房法》。
《经济适用住房法》规定，对未就业人员的总收入或雇员的工资总额征收1.5%的税，并由雇主缴纳相应的税。它设立了负担得起的住房基金，以降低投资风险，提供负担得起的融资，提高住房所有权的可及性。
2024年财政法案提出了几项影响住房的修正案。它取消了负担得起的住房补贴减免，但根据《负担得起的住房法》(affordable housing Act)引入了付款的税收减免，从而减轻了纳税人的税收负担。建议将住房建设或改善贷款的可扣除利息从每年30万新币增加到36万新币，通过增加建筑活动来鼓励住房所有权和刺激经济增长。
另一项建议是删除《经济适用住房法》第54条，该条款禁止经济适用住房单位的所有者在未经经济适用住房委员会事先书面同意的情况下出售其单位。如果实施，这将简化房地产交易，促进更灵活的房地产市场。然而，这可能会导致滥用经济适用房计划，其中一些人以低廉的价格获得房屋并在公开市场上出售以获取利润。
然而，该法案将国家住房发展基金(NHDF)的收入以及首次拥有住房的缴款者从国家住房发展基金中提取的购买房屋的金额纳入税收净额。这两项建议可能会阻碍获得负担得起的住房，从而破坏宪法关于获得住房的规定。对从该基金中提取资金征税的提议，将对政府的努力产生负面影响。政府正在推动潜在房主尽早开始储蓄，因为他们预计未来会拥有自己的房子。
另一项可能对住房部门产生不利影响的提议是对各种金融服务征收增值税。如果该提案被采纳，预计包括抵押贷款在内的金融服务成本将上升，从而导致拥有住房的成本上升。
该法案对住房行业的一项积极建议是取消水泥熟料的消费税税率，该税率较高，为每公斤1.5印度先令或价值的10%。水泥熟料是用于生产水泥的原料。水泥熟料的消费税豁免预计会降低水泥的价格，从而增加建筑活动。该条例草案亦建议将水泥熟料的出口及投资促进税由海关价值的17.5%降至10%，此举将进一步推动建造业的发展。
历届政府都优先考虑住房问题，肯尼亚的《2030年愿景》和“四大议程”等倡议就是明证。尽管做出了这些努力，但融资、土地获取和官僚主义等挑战阻碍了进展。
在当前的政府体制下，住房和定居是自下而上的经济转型议程的核心支柱之一。通过经济适用房计划(AHP)，政府的目标是支持每年向肯尼亚人提供至少25万套经济适用房。
财政法案中一些突出的建议反映了政府在提高负担能力、刺激建设和简化房地产交易方面的努力。经济适用住房方案和立法干预所证明的经济适用住房倡议也表明了解决住房危机的积极立场。然而，挑战依然存在，需要继续努力实现所有肯尼亚人的住房权利。
Esther Kithome是毕马威咨询服务有限公司([email protected])的税务经理。这些观点和意见是作者的观点和意见，并不一定代表毕马威的观点和意见。
