

美国总统拜登(Joe Biden)暂停液化天然气出口许可,这意味着他现在发现自己的处境与10年前纽约州前州长库莫(Andrew Cuomo)的处境非常相似。
至少在短期内,奥巴马政府暂停液化天然气项目在政治上是成功的。气候活动人士取消了计划在能源部举行的大规模静坐抗议活动,转而前往华盛顿庆祝这位公开赞扬他们推动他前进的总统。
现在最困难的部分来了:让那些激进分子和年轻选民满意。
要做到这一点,暂停必须转变为更持久的东西。
拜登可以向2011年至2021年担任纽约州州长的库莫寻求指导,以应对如此脆弱的处境。库莫上任时继承了纽约州对水力压裂的暂时暂停,并经历了活动人士的考验,这种考验在他2014年连任时变得更加激烈。
执行水力压裂禁令的前州环境保护部委员乔·马滕斯说,需要平衡经济问题与公共卫生之间的关系,再加上来自活动人士的压力,这使得拜登在2014年竞选连任前的处境与科莫相似。
马滕斯说,暂停使用任何形式的化石燃料,然后回到现状,对民主党人来说都是一个很大的风险。他说,活动人士最终帮助迫使科莫政府采取行动。2014年,科莫同意在纽约禁止水力压裂。
“噪音帮助很大。它迫使你集中精力,拜登政府将集中精力,认真对待它,我希望他们能得出正确的结论。”
2010年库莫首次当选时,他继承了前州长戴维·帕特森(David Paterson)在2008年为研究天然气钻探对人类健康的影响而暂停水力压裂的政策。
在他当选时,库莫被视为纽约州政治上的重置。前州长艾略特·斯皮策(Eliot Spitzer)因卖淫丑闻而耻辱地辞职,随后帕特森的混乱政府使纽约州蒙受了国家耻辱。
相比之下,库莫把自己描绘成一个能够团结民主党中间派和自由派,并赢得一些温和派共和党人支持的政治家。他帮助建立了这个品牌,得到了纽约南部等一些较为保守地区的显著支持。
库莫是一位温和的民主党人,继承了他的政治导师比尔·克林顿(Bill Clinton)和他的父亲、前州长马里奥·库莫(Mario Cuomo)的风格。人们期望他最终会结束对水力压裂的临时禁令,并在邻近的宾夕法尼亚州实施更严格的天然气钻探限制。
科莫当时面临的部分压力,以及拜登现在面临的部分压力,是关于化石燃料生产带来就业机会的经济论点。
沿着纽约州与宾夕法尼亚州边界的南部地区是该州经济最落后的地区之一。在它的土壤下面是马塞勒斯页岩,其中含有该国最大的天然气储量之一。水力压裂热潮将为这个长期被遗忘的地区带来就业机会和利润丰厚的土地租赁。
但民主党的左翼人士审视了宾夕法尼亚州在水力压裂方面的经验,包括水力压裂产生的甲烷是否会使一些私人油井易燃的问题,并明确表示他们希望库莫永远放弃水力压裂。
多年来,尽管科莫赢得了“为所欲为”的名声,但这一暂停仍被冻结在原地。他在奥尔巴尼(Albany)的时候,父亲就在他身边,在那里他第一次获得了“黑暗王子”的绰号,后来在他担任州检察长期间,这种名声越来越坏。
然而,他也未能免受政治压力的影响。在科莫的第一个任期内,水力压裂成为进步左派的首要议题。
暂停的时间越长,奥尔巴尼的抗议人群越大声。演员马克·鲁法洛和已故歌手皮特·西格在州议会大厦举行集会,活动人士带来了从宾夕法尼亚州水力压裂国家的水井中抽取的棕色水。
活动人士也开始出现在纽约州各地的库莫活动中,有时会打断会议进程。这让人想起拜登、副总统卡玛拉·哈里斯和其他高级政府官员今天面对气候抗议者的方式。
特别是,在库莫发表年度国情咨文时,人群每年都在增加,他在国情咨文中试图将他的政府描述为有能力和高效的。
为了参加活动,包括全州政治领导人、政府官员和数十名记者在内的宾客必须穿过嘈杂的人群,这些人群的声音大到在州议会大厦里都能听到。
“声音很大,很难不被注意到,我敢肯定,这对他产生了影响,”前众议员史蒂夫·恩格尔布莱特(Steve Englebright)说,他是长岛民主党人,目前领导着环境保护委员会(Environmental Conservation Committee)。“看起来,他每年都要向舆论做出至少一点让步。”
桑迪胡克改变了政治演算
2012年12月12日,一名枪手在康涅狄格州纽敦的桑迪胡克小学(Sandy Hook Elementary School)杀害了26人,其中大多数是儿童。
正如他的名声一样,库莫在枪击事件发生几周后,在奥尔巴尼迫使立法者通过了全国第一部枪支管制法——这是全国最严厉的法律之一。在纽约市以及全州的城市和郊区,他被誉为进步的捍卫者。
然而,在保守的南部地区,枪支管制法是最后一根稻草,在科莫暂停水力压裂法两年之后。锡耶纳学院的民意测验专家史蒂文·格林伯格说,他在共和党人中的支持率下降,再也没有恢复。
格林伯格说:“在那之前,他在共和党人、无党派人士和民主党人中都有积极的好感度。”“但在桑迪胡克事件后,他失去了共和党人,再也没有挽回他们。”
与此同时,反水力压裂运动愈演愈烈,在库莫走向连任之际,引发了更多自由派对他的不满。
随着2014年大选的临近,科莫在左翼的政治处境比他意识到的更脆弱。在那一年的民主党初选中,作为工薪家庭党(Working Families Party)候选人参选的福特汉姆法学院(Fordham Law School)教授、反腐专家西风·蒂奇奥特(Zephyr Teachout)赢得了三分之一的选票。她曾呼吁禁止水力压裂法。
无论如何,科莫还是获胜了,在大选中以14个百分点的优势击败了支持水力压裂的共和党人罗布·阿斯托里诺。
但他明白了。
2014年12月,就在科莫赢得连任几周后,记者们被匆忙召集到国会大厦的红厅,那里正在举行新闻发布会。当州长转向他的卫生专员霍华德·扎克(Howard Zucker)时,人群感到震惊。扎克说,公众健康受到天然气钻探的威胁,州卫生部门认为不应该取消暂停。
科莫把这个决定的责任推给了州卫生部,让人觉得他别无选择。
库莫在2014年的新闻发布会上说:“从来没有人对我说,‘我相信水力压裂技术很棒。’”“这些社区里没有一个人。我得到的是,‘我别无选择,只能使用水力压裂法。’”
最后,科莫的计算是正确的。昆尼皮亚克大学在禁令宣布后发布的一项民意调查发现,55%的受访者表示支持禁令,而25%的人表示反对。一夜之间,他的一些最大声的批评者消失了。
当时,民主党已经偏离了奥巴马时代的立场,即天然气是通往清洁能源未来的桥梁燃料。尽管佛蒙特州有禁令,但纽约州的禁令是前所未有的,因为没有一个拥有如此大量天然气储量的州采取过类似的措施。
其他州的禁令紧随其后,甚至共和党人也注意到了这一点,最著名的是佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯(Ron DeSantis),他在第一次州长竞选期间承诺禁止水力压裂,但从未兑现。
拜登对气候活动人士的认可
当拜登暂停液化天然气项目时,他采取了不同寻常的步骤,承认活动人士——指出他们用“自己的声音要求那些有权力采取行动的人采取行动”。这与库莫截然不同,库莫从不认为活动人士推动了他对水力压裂的立场。
这一举动为拜登赢得了一些活动人士的互爱,但液化天然气的举动也让他陷入了政治困境。
食品和水观察组织(Food and Water Watch)东北地区主任、纽约反对水力压裂运动的领导人之一亚历克斯·比彻姆(Alex Beauchamp)说,拜登将像库莫一样,在暂停竞选的情况下进行连任,把决定职业生涯的决定推迟到他可能赢得下一个任期之后。
他说,这意味着活动人士的时间有限,就像他们对库莫所做的那样,“继续组织,继续斗争,希望把它建得足够大,直到大到让人无法忽视。”“我们需要更大的行动,因为下一步更难。”
《拯救我们自己:从气候冲击到气候行动》一书的作者达纳·费舍尔(Dana Fisher)说,如果拜登解除暂停,只是批准更多的许可证,他将会为活动人士付出代价。
费舍尔是美利坚大学环境、社区和公平中心的主任,他说,许多活动人士认为,政府的暂停是迈向更大目标的第一步。
但事实可能并非如此。
拜登政府的官员一直没有明确表示接下来会发生什么,他们是会回到现状,还是会像活动人士所期望的那样走得更远。
奥巴马政府目前正在权衡新的液化天然气出口设施的经济和气候成本,并表示,评估将需要数月而不是数年的时间,随后是公众评论期。
目前尚不清楚这项审查是否会导致禁止新的出口设施,或者是否会继续实施更严格的监管——这更类似于Cuomo政府曾经提出的一项计划,即允许在该州的一些地区进行水力压裂,而在其他地区则禁止。
费希尔说,如果拜登政府在选举后再次暂停,活动人士的愤怒将达到前所未有的程度,远远超过暂停之前。她说,这将针对整个民主党人,而不仅仅是拜登。
“也许这就是打破我们两党制的原因,”她说。“在某种程度上,年轻人将学会不要相信民主党。”