

参议院、众议院和白宫正在进行最后一刻的谈判,以对庇护制度和严厉的移民执法措施进行有害的改变,换取批准一次性国防补充资金计划。我们敦促国会议员和白宫拒绝任何这样的协议。
如果国会通过一次性国防补充法案,这笔钱可能会在几个月内用完。但据报道,国会和白宫正在考虑的主要反移民政策变化将是永久性的。这些政策包括更新版的特朗普《Title 42》政策,在裁决移民和寻求庇护者(可能包括儿童)的申请时强制拘留他们,增加在美国边境地区以外遇到的人在几乎没有正当程序的情况下被驱逐出境的权力(称为“快速遣返”),以及改变庇护的法律标准,使证明最初的申请更加困难。
如果获得通过,正在考虑中的措施将比特朗普政府的一些严厉和残酷的行动更进一步,而且由于它们具有法定效力,移民权利倡导者不太可能有途径在法庭上挑战它们。此外,任何理性的立法者或政府官员都应该清楚,这些政策变化不会改善南部边境的情况,只会对移民和美国工人产生有害影响。
例如,参议院谈判代表正在考虑特朗普政府第42条政策的类似版本,该政策允许边境官员在不处理庇护申请的情况下迅速驱逐移民。虽然从技术上讲,第42条是一项公共卫生措施,表面上是因为流感大流行而被援引,但它被移民权利倡导者和大多数民主党人广泛谴责为不人道和非法,包括竞选总统时的乔·拜登。但据报道,拜登总统现在表示愿意接受第42条的新版本,作为协议的一部分。
然而,类似《教育法》第42条的新政策将带来许多灾难性的影响。首先,这将刺激家庭分离,因为父母会把他们的孩子独自送到边境,以增加他们的庇护申请被受理的机会。这将进一步增加流动儿童遭受劳动剥削、债务奴役甚至人口贩运的风险。
此外,当获得庇护的途径受到限制时,我们知道,更多逃离迫害的人将试图未经授权进入美国,而不是像寻求庇护者在第42条生效前后行使其合法权利那样,有秩序地向边境官员自首。这将增加边境巡逻人员遇到非法移民的次数,而不是减少。这一政策还取决于墨西哥政府的默许和合作,但这一点也不确定。
如果做出这些让步,一些仍设法在法律程序之外进入美国的人将无法获得工作许可,使他们成为永久受剥削的底层无证工人的一部分,因为他们害怕被驱逐出境,无法真正获得任何劳工标准保护。这可能会压低全国各地移民和在美国出生的工人的工资和工作条件,尤其是那些从事低薪工作的工人。其他人将被拘留,并遭受更严酷、更不人道的条件——无论是在拘留期间,还是在没有正当程序的情况下被迅速驱逐出境,回到他们在原籍国逃离的危险境地。
南部边境的主要挑战是资源分配的失败和优先顺序的错误:国会为移民执法拨款的资金是移民法庭裁决以及庇护和难民行动的八倍。国土安全部要求为边境安全提供额外资金,包括增加移民法官和处理庇护申请的资源,但在我们看来,在庇护、执法和拘留政策上的让步将导致安全局势恶化,并迅速使这一增加变得毫无意义。
截至2022年底,人道主义危机、政治不稳定、战争和其他灾难导致被迫流离失所的人数达到有记录以来的最高水平。美国是世界上最富有的国家,它能够而且应该尽自己的一份力量,通过一项欢迎和慷慨的政策,接纳人道主义移民并使其融入社会和劳动力,来解决流离失所危机。我们不应该再次采取明知只会造成更多痛苦的政策。
牺牲弱势移民的基本人权,以换取一次性的、有限的国防援助,这是不可接受的。许多国会议员已经根据实际情况支持这一援助。特别值得注意的是,正在考虑的重大变化从未作为可以实际成为法律的一揽子计划的一部分摆在桌面上,甚至没有作为谈判的一部分,试图最终推动最重要的移民改革,这是必要的;也就是说,为1100万非法移民提供获得公民身份的途径。
尽管正在考虑的变化的复杂性和规模,但我们深感不安的是,据报道,该协议的谈判中没有许多对移民法有最深入了解的国会议员,包括国会西班牙裔核心小组的成员,甚至没有参议院司法委员会主席迪克·德宾(伊利诺伊州民主党人),该委员会对移民有管辖权。参议员克里斯·墨菲(康涅狄格州民主党人)是参议院民主党的首席谈判代表之一,他在移民问题上相对来说是一个新手,他最近承认,为该协议起草立法语言比其他议题“更令人担忧、更复杂”,这无疑会导致意想不到的——甚至可能是灾难性的——后果。
如果保守派议员被允许要求对军事拨款进行严厉的移民改革,而他们中的大多数人已经独立支持这种改革,那么每次民主党议员来到谈判桌上时,他们就会有能力和动力要求更多的让步。这将标志着国会中极右翼边缘分子劫持政治进程的又一个例子,以强行通过他们极不受欢迎的、有害的政策目标,包括资助协议和不相关议题的必须通过的法案。
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