

以色列和真主党之间的停火协议给遭受长达一年冲突打击的黎巴嫩人民带来了一种谨慎的解脱感,尤其是在2024年9月至11月暴力升级期间流离失所的100多万人。
但对于已经在黎巴嫩的150万叙利亚难民来说——其中许多人生活在不稳定的环境中,他们早些时候逃离了家乡的内战——2024年11月27日宣布的暂停敌对行动远不是直截了当地的暂缓。
相反,它带来了新的不确定性。暂时逃离黎巴嫩或在其境内流离失所的叙利亚人现在面临着越来越多的敌意和限制他们返回的政策。
随着以色列对黎巴嫩的轰炸愈演愈烈,33.5万名叙利亚难民做出了痛苦的选择:暂时回到他们最初逃离的饱受内战蹂躏的叙利亚。
在黎巴嫩美国大学移民研究所,我们一直在密切关注叙利亚难民的困境,并采访了逃离的人,以及人道主义和法律专家-由于黎巴嫩难民进程的敏感性,所有人都要求保持匿名。
与我们交谈过的这些难民中,大多数人都希望一旦局势稳定就返回黎巴嫩。叙利亚难民m.h.去年10月在叙利亚境内对我说:“我们需要采取这一行动。这是暂时的,但我们别无选择。当然,在叙利亚是有风险的。但留在黎巴嫩也是对我们生命的直接威胁。”
m.h.(为了保护他的身份,我保留了他的名字)对我所说的避难的“周期性”性质表示赞同,他补充说:“我们被迫从叙利亚流离失所到黎巴嫩,然后又被迫从黎巴嫩流离失所回到叙利亚——在目前的情况下,我们不能留在叙利亚。”
长期以来,黎巴嫩与叙利亚的边境一直有寻求逃离数十年暴力的家庭过境。许多逃离叙利亚的人是在2011年内战爆发时逃离的,他们担心遭受各种形式的迫害和强制征兵。
随着60天的停火协议生效,许多逃回家园的叙利亚难民现在希望重新进入黎巴嫩,他们在那里建立了生活,尽管经历了极端的困难。
虽然自停火宣布以来,许多人成功地重新进入黎巴嫩,但人们仍然担心在叙利亚寻求临时庇护的其他人的命运。作为研究的一部分,与我交谈的国际法专家也谈到了对其法律地位的担忧。其中一人解释说:“根据国际法,临时返回原籍国可能会危及难民身份,因为不幸的是,这受到不同解释的影响。”
这是因为1951年《难民公约》的“终止条款”允许在特定条件下丧失难民身份,包括难民“在原籍国重新定居”。
虽然《公约》承认有可能停止,但它强调这种行动的自愿性质是一项关键标准。
虽然短暂的返回并不是为了触发停止条款,但对“重建”的不同解释使许多难民处于弱势地位。
黎巴嫩不是1951年《难民公约》的签署国,这意味着黎巴嫩不受该公约条款的法律约束。然而,黎巴嫩仍然间接地遵守这些准则,经常有选择地援引国际框架为其政策辩护。
还有人担心,黎巴嫩可能会利用停火条款原则来支持以返回为导向的政策,使逃离的叙利亚人难以越过边境返回黎巴嫩。
截至2024年12月初,黎巴嫩政府尚未正式对冲突期间暂时返回叙利亚的叙利亚难民重新入境发表评论。但甚至在最近的难民危机之前,就有报道称,黎巴嫩当局一直在实施有效阻止叙利亚人进入黎巴嫩的措施。这场危机发生的背景是,黎巴嫩政界人士一直主张让叙利亚人返回家园。

当然,那些选择暂时从黎巴嫩逃往叙利亚的人意识到了风险。自去年10月以来一直在叙利亚的叙利亚难民a.s.告诉我:“黎巴嫩早就希望我们离开了。我们知道在9月(2024年)冲突升级时离开是有风险的,也知道这可能会让我们很难重新进入黎巴嫩。在这次冲突升级之前的几个月里,黎巴嫩军队一直在驱逐叙利亚人,并阻止他们入境。但我们没有别的地方可去。”
联合国难民事务高级专员办事处强调,在不利情况下暂时返回原来逃离的土地不构成自愿遣返,也不应导致停止难民地位。
正如一位在黎巴嫩-叙利亚边境领导当地人道主义组织的法律和人权专家向我解释的那样:“这些行动根本不是自愿的。这些都是绝望的运动。叙利亚人和黎巴嫩人感到恐惧;他们在逃命。”
专家继续说道:“这是一次又一次的被迫迁移。”
黎巴嫩收容了大约80万正式登记的叙利亚难民,另有70万难民被联合国难民署记录在案,但没有获得登记证书。
对于那些在宣布停火后重新进入黎巴嫩的人来说,如果他们的行动被视为非自愿,他们在联合国难民事务高级专员办事处的地位在技术上保持不变。然而,这引发了一个紧迫的问题:难民在不危及其身份的情况下,能在叙利亚待多久?黎巴嫩的政策将如何影响这些决定?
在黎巴嫩北部运作的一个人道主义组织的负责人向我解释说:“这种自愿或非自愿的困境的问题,与其说是叙利亚人从黎巴嫩返回叙利亚的最初行动,不如说是他们在叙利亚停留的时间。如果一个叙利亚人在10月(2024年)离开,现在试图在11月重新入境,这肯定不同于10月离开的叙利亚人在6个月后试图重新入境。即使对联合国难民事务高级专员办事处来说,当我们讨论在原籍国‘重建’的概念时,情况也很复杂。”
真主党和以色列之间的冲突还导致数千名留在黎巴嫩的叙利亚难民在国内流离失所,迫使许多人从南部地区和贝卡谷地(Bekaa Valley)逃往其他地区,以躲避轰炸。
随着停火,这些难民也面临着艰巨的挑战,因为他们试图返回那些被破坏、不安全和敌意加剧的地区。一名叙利亚男子正从黎巴嫩山的一个非正式避难所返回南部,他告诉我:“我们不知道那里还剩下什么。当地人甚至在冲突发生之前就对我们不满,当我们和流离失所的黎巴嫩人一起逃亡,争夺援助时,紧张局势恶化了。我听说他们烧毁了我们的定居点,把我们锁在租来的房子外面,我们住过的许多建筑现在都被毁了。”
多年的经济崩溃、政治不稳定、找替罪羊和错误信息加剧了人们对叙利亚难民的怨恨,尤其是在对稀缺资源的争夺加剧紧张局势的地区。
难民居住的许多非正式住区已被摧毁、拆除或遗弃。返回的难民现在不仅失去了家园,而且面临着日益敌对的社会环境。
这一双重负担突显出,停火虽然制止了暴力,但对解决流离失所带来的更深层次的结构和社会挑战却收效甚微。
在黎巴嫩流离失所的叙利亚人的困境凸显了难民保护的脆弱性。对许多人来说,停火不仅代表了暴力的暂停,也是对国际体系能否有效应对周期性流离失所复杂性的关键考验。
叙利亚难民在黎巴嫩的经历也突显了这样一个事实,即流离失所很少是一个线性过程。对许多叙利亚人来说,穿越边境回到叙利亚是对眼前危险的临时反应,而不是永久性的决定。现在剥夺他们返回黎巴嫩的权利将迫使他们陷入难以维持的境地,加剧他们的脆弱性并助长区域不稳定。
停火为重建生活提供了一个脆弱的希望,但如果没有包容性政策和持续的国际支持,这一希望可能会演变成另一个流离失所的篇章。