EHRC向国会议员简要介绍了《就业权利法案》的“累积影响”和“意想不到的后果”不受骚扰自由权与前男友自由权的相容性压力。
随着《就业权利法案》进入下议院委员会阶段，平等和人权委员会发布了一份议会简报，专门介绍该立法关于以下方面的规定：骚扰，包括来自第三方的骚扰；zero-hours合同;雇主的平等义务；以及劳动力市场立法的执行。
虽然平等监督机构认为，法案中的许多措施“有可能减少工作场所的不平等”，但它指出，由于许多细节将由二级立法决定，这可能会限制议员“了解其潜在的、累积的影响，并评估对一些受保护的特征群体产生意外后果的风险”的能力。
EHRC首席执行官约翰·柯克帕特里克说：“我们知道劳动力市场长期存在不平等现象。妇女、残疾人、青年和老年工人以及某些种族群体都在从事低薪或不稳定的工作。
“就业权利法案中有一些措施，比如零时工合同的改革，可能会使这些群体受益。但需要有一个足够详细的平等影响评估，以判断这些措施是否能有效解决劳动力市场不平等问题，并承诺监测立法一旦颁布的影响，以评估它是否有效。”
“英国政府在其经济分析和简要影响评估中已经承认可能产生意想不到的后果。我们已经请委员会仔细考虑在不受骚扰的自由权利和言论自由之间的平衡。”
EHRC在其简报中表示，有证据表明，第三方的性骚扰是一个重大问题，并引用了其2018年的报告，该报告发现，报告性骚扰的受访者中有四分之一遭受过第三方的性骚扰。对于面向客户的角色来说，这是一个特别的问题。
然而，它表示，除了性骚扰之外，第三方在工作中骚扰受保护特征（如宗教或哲学信仰）的普遍证据是有限的。
它强调指出，当《2023年工人保护法》（于2024年10月生效）在议会获得通过时，由于担心它可能不成比例地限制《欧洲人权公约》（ECHR）第8条和第10条规定的私人和家庭生活权利以及言论自由权，因此取消了对第三方骚扰的保护。
特别令人担忧的是，私人谈话或无意中听到的谈话可能受到干扰。它说，政府没有解决雇主在确定行为是否具有骚扰效果时将面临的复杂性，特别是在无意中听到谈话的情况下。
简报说：“如果第三方的行为是一种观点的表达，这种观点可能相当于《2010年平等法》（Equality Act 2010）下的一种哲学信仰，因此可以免受歧视，那么这种困难就会变得更加复杂。”“什么是哲学信仰的法律定义很复杂，雇主们也不太理解。这些困难可能导致对《欧洲人权公约》第10条规定的言论自由权的不成比例的限制，这是有争议的。”
平等与机会办公室的一位发言人说：“言论自由是英国价值观的基石，但当然，《就业权利法案》保护员工免受工作场所骚扰是正确的，这是一个严重的问题。”
“就像2010年《平等法》规定的所有骚扰案件一样，法院和法庭将继续被要求根据具体案件的事实来平衡权利，包括言论自由的权利。”
在谈到对该法案其他方面的关注时，EHRC也质疑该立法将如何执行，以及是否会提供足够的资源。
《就业权利法案》还设立了一个新的国家劳动力市场执法机构——公平工作机构，将现有的国家劳动力市场执法职能整合在一起。
EHRC表示，它担心政府将来可能会扩大公平工作机构的职权范围，以涵盖其他问题，如歧视法。
“扩大职权范围可能会造成一个分散而复杂的执法责任体系，损害我们作为2010年《平等法》（Equality Act 2010）执行者的法定角色。”这可能会在执法和监管重叠方面造成差距。”“英国政府应确保新机构补充我们的监管角色，而不是复制或削弱它。”
柯克帕特里克补充说：“这项立法要想达到预期效果，就必须具有可执行性。为了使其具有可执行性，我们需要明确监管机构（包括EHRC）的角色，并需要有足够的资源来确保合规。”
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