

过去两周,肯尼亚人一直在讨论总统鲁托(William Ruto)的声明,他说某些人通过腐败操纵司法机构,阻挠政府的举措。鲁托总统发誓要继续实施亲穷人和亲人民的举措,如负担得起的住房和医疗保健,而不管“腐败获得”的法院命令。
然而,这引发了肯尼亚社会各界的谴责,理由是总统无视宪法、三权分立和法治。批评人士要求鲁托总统提供勾结和腐败的证据,并敦促政府遵守宪法和法律规定的既定程序,调查和罢免腐败和不合适的法官。
与此同时,支持者认为总统的声明至关重要,并将其与2003年齐贝吉总统任内由法官林格拉领导的有争议的“激进司法手术”相提并论。在此期间,司法机构普遍被认为是腐败、没有骨气和屈从于行政部门。这导致普遍滥用法律、程序、宪法原则和人权,例如公平审判和酷刑。值得注意的是,当齐贝吉掌权时,肯尼亚人被评为世界上最乐观的人。
这项“彻底的司法手术”是根据法官林格拉领导的小组委员会历时六个月的一份报告发起的。因此,首席法官将5名上诉法院法官、18名高等法院法官和82名地方法官列为贪污。那些被点名的人面临两周的最后通牒,要么辞职,要么接受法庭诉讼,所有这些都没有公布谴责他们的报告。
包括菲利普·瓦基法官在内的7名法官中,有5人在大部分辞职的情况下恢复了原职。通过司法覆核程序,一名法官成功地争取终止审裁处聆讯,理由是首席法官未能在宣布之前传达指控,违反了自然正义原则。更复杂的是,肯尼亚律师协会拒绝合作,声称小组委员会无视他们的意见和证据。有关偏见、部落主义和政治偏袒的指控出现了,一些人对排除已知的腐败个人、接纳廉洁个人表示不满。
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图片:鲁托在纳库鲁州议会大厦会见朱比利MCAs
为什么鲁托要去内部人士辞去总统职务,接受非盟最高职位
鲁托对司法部门的口头战争的真正动机
鲁托对司法部门的口头战争的真正动机
2003年至2007年期间,尽管司法机构宣布独立和有能力,但行政部门对任命的影响仍然存在。2007年选举前几天,齐贝吉总统在最后一刻任命了七名法官,其中包括两名上诉法院法官,这引发了人们对这些关键机构的信任影响以及它们与2007-2008年选举后暴力事件的潜在联系的质疑。
同样在2007年,齐贝吉单方面任命了肯尼亚选举委员会22名委员中的18名,这与2007年议会间政党集团谈判中规定的根据政党在议会中的实力任命委员的惯例背道而驰。
齐贝吉总统和橙色民主运动领导人奥廷加达成全国协议之后,体制改革强调了司法改革的必要性。2010年宪法颁布一年后成立了一个审查委员会,负责审查现有法官和地方法官的合适人选。《宪法》旨在通过设立独立的司法委员会和司法基金,确保司法机构不受政治干预的独立性,并确保职能和财政自主权。值得注意的是,最近在鲁托政权下设立了司法基金。另一个变化是最高法院的成立,对总统的请愿具有自治权。
《宪法》第168条规定,法官的免职必须由大法官联委会提出,或由联委会提出书面请愿,说明与无能或严重渎职等具体理由有关的事实。其原因可能是,对这一进程的任何偏离都可能导致根据司法官员的决定是否令人满意而有针对性地撤职,造成自我保护压倒司法的寒蝉效应。
本文作者是肯尼亚国际法院代理执行主任。