随着肯尼亚税务局（KRA）对逃税行为展开全面打击，肯尼亚的非正式和未注册企业正面临更严格的监管。
在10月的税收峰会上，总统经济事务委员会高级顾问摩西·库里亚公布了一项计划，计划在2024年12月25日之前将移动支付账单和银行卡号码转换为电子税务登记簿（ETRs）。
此举是加强小型和非正规企业纳税合规的更大战略的一部分。库里亚宣布：“我们已经与总专员达成协议，到2024年圣诞节，所有的工资单也将成为税收征收的虚拟ETRs。”
该计划还旨在打击非法汇款，非法汇款严重消耗了肯尼亚等发展中经济体的资源。
库里亚引用的数据显示，KRA可以从非正规部门的1600万工人那里筹集120亿先令。
据税务机关报告，2020年，由于对非正规经济征税方面的挑战，税收损失超过2000亿先令。
然而，今年，KRA报告的收入增长了11.1%，这归因于扩大税基（净收入246.2亿先令）和部署电子税收系统（收入3141.5亿先令）等措施。
通过将移动支付账单和收款号码转换为可追踪的电子税务登记簿，印度政府旨在解决经常被用于掩盖收入和在正规银行系统外转移资金的免税交易。
这可以帮助肯尼亚追回因非法活动而损失的资金，并支持其可持续发展目标。
30岁的恩昆达·萨比马纳在内罗毕开了一家没有执照的电子商店。他来自刚果民主共和国，2016年来到肯尼亚，开始兜售电子产品。
“我一开始是做街头小贩，一点一点攒钱来扩大规模，”他回忆起自己最终如何在没有许可证的情况下在中央商务区开了自己的店。
萨比马纳多年来一直逃避县官员的审查，但当局最近抓住了他。他回忆道：“两个人假装是顾客。”“然后他们给我戴上手铐，把我带到车站。我贿赂了2000先令，他们就放我走了。”
在基苏木，另一位无照经营的企业主、34岁的卢旺达人Anita Muhawenimane讲述了类似的经历。
“一个县官员在一次例行检查中逮捕了我。他要了7000先令来帮我注册公司。”她补充说，这名警察用他的身份证件注册了公司，然后把剩下的钱收进了自己的口袋。
这些非正规企业主在没有许可证、税务登记或银行账户的情况下经营。相反，他们依赖现金交易，并经常将收入留在国内。
萨比马纳使用他在刚果的兄弟注册的Safaricom移动电话进行交易。他说：“向刚果汇款和向当地汇款几乎是一样的。”
然而，Muhawenimane正在与移动转账相关的高额费用作斗争。“我拨一个短代码通过手机转账。一旦取走，我意识到几乎有10%的钱没了，”她哀叹道。
世界银行（World Bank）的《2023年移民与发展》（2023 Migration and Development）报告强调，尽管跨境汇款成本不断上升，但撒哈拉以南非洲地区的汇款流入增长了1.9%。
然而，高昂的交易费用继续影响着数百万家庭。到2030年将汇款费用降至3%以下的联合国可持续发展目标仍未实现，平均费用超过6%。
肯尼亚的非正规部门虽然是其经济的重要组成部分，但由于其不受监管的性质，对税收提出了重大挑战。
KRA的移动注册计划将直接影响到这些企业主，因为它旨在弥补允许未注册企业逃税的漏洞。
KRA国内税务专员Rispah Simiyu重申了当局扩大税基和加强合规性的承诺，并引用了一些到位的举措，如实施eTIMS，简化申报，数据分析，简化中小企业的纳税义务以及iWhistle计划。
“KRA打算与选定的实体合作，整合它们的系统，以便提交电子文件，包括详细的交易数据。这将使我们能够确定纳税申报的准确性，”她通过电子邮件告诉《标准报》。
内罗毕的金融和安全风险分析师安德鲁·富兰克林（Andrew Franklin）支持通过SIM卡注册跟踪财务状况。
“存在系统性漏洞。当肯尼亚通信管理局注册SIM卡时，你只需要出示你的护照。没有人会检查你的入职日期，”他提到自己的个人经历时说。
富兰克林认为，许多经营未注册企业的外国人利用了肯尼亚对移民法执行不力的漏洞，尤其是90天的签证延期。
“很多人都在这么做。如果你有东非护照，你就可以自由旅行。“取消延期彻底改变了业务。旅游部不能阻止移民，”他说。
富兰克林还比较了卢旺达和肯尼亚的安全跟踪系统，认为卢旺达加强了其框架，部分原因是它最近与英国达成了收容寻求庇护者的协议。“卢旺达的制度更强大，因为它需要审查入境的寻求庇护者。另一方面，肯尼亚面临跨国犯罪的风险，而不仅仅是逃税或资助恐怖主义。”
他提议合并肯尼亚的海关和移民部门，以简化追踪外国人及其商业活动的过程。
虽然打击行动可能会增加税收，但也可能迫使非正规企业主转向非官方的、成本更高的渠道，进一步边缘化他们。
对萨比马纳来说，对更多政府监管的担忧日益突出。“赚钱已经够难的了；现在我们可能不得不支付更多的费用。”
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