约翰·图基的故事来自The Conversation
一年前，飓风加布里埃尔造成了混乱。由于风暴和奥克兰洪水的修复需要大量的时间和资源。霍克斯湾、奥克兰部分地区和科罗曼德尔都还留有本世纪袭击新西兰的最严重风暴的伤痕。
好消息是，大多数初步修复工作已经完成。坏消息是重建后的基础设施和加布里埃尔袭击之前一样脆弱。将基础设施恢复到自然灾害发生前的状态，未必是应对未来弹性的最佳途径。
飓风加布里埃尔同时暴露了新西兰对“水平”基础设施(例如电力和道路网络)的依赖，以及它是多么脆弱和容易受到破坏。
飓风还暴露了该国规划和批准过程中的缺陷。在洪水易发地区开发新住房是有历史的，尤其是在奥克兰。加布里埃尔事件一年后，新西兰需要展望气候风险、政策制定和基础设施投资的未来。
前任和现任政府都表达了对未来气候影响的担忧。然而，在2023年的各种选举辩论中，气候风险和相关基础设施投资是相对次要的主题。
新西兰现在需要问一些严肃的长期问题:
它将多频繁地遭受天气事件的损失和混乱?
它应该如何应对这些风险?
基础设施投资的重点是什么?
它应该如何排序自己的反应?
我们将如何支付这些措施的费用?
不能提出这些问题——更不用说回答了——意味着新西兰无法规划、无法建设、无法预算。
2016年10月，国家党领导的政府环境部长保拉·贝内特宣布批准《巴黎气候协议》。该条约于2020年在新西兰生效，当时杰辛达·阿德恩(Jacinda Ardern)担任总理。
从根本上说，应对气候变化的承诺是各政治派别的共识。
在批准了《巴黎协定》之后，该国的减排在法律上是可执行的，而且是有时限的。但新西兰的基础设施规划、投资和承诺仍然模糊不清。
阿德恩政府于2022年8月制定了“适应和繁荣:建设一个具有气候适应性的新西兰”。这份谘询文件在当时或之后的报道都很少，而公众在很大程度上并不知情。
适应与繁荣倡导应对气候变化的多种战略，包括“避免、保护、适应、撤退”。该计划的所有内容都涉及规划、立法和资源问题。
但是该报告的核心是从洪水易发地区“有管理地撤退”的想法。该报告指出，未来30万户居民将直接受到恶劣天气事件的影响。至少价值1000亿新西兰元的房产被标记为直接面临风险，影响到7.2万新西兰人。
公平地说，为保护处于危险中的社区而设计的新住房和基础设施，以及为搬迁的社区提供服务的成本将是惊人的昂贵。
现在是新西兰决定希望在多大程度上减轻气候变化影响的时候了。
如果这是一个国家的优先事项，那么就需要致力于规划、预算和排序。在数十年的规划、强制采购和基础设施建设的综合计划中，将需要数千亿美元。
然而，随着政府的更迭，这一计划会付诸实施吗?它的一些方面让人怀疑。
在“有管理的撤退”期间，对利益相关者群体在薪酬问题上的不同对待，将给新的执政联盟带来问题。
例如，Adapt and Thrive建议对企业和出租房产所有者给予50%的补偿，而对套房或第二套房所有者给予零补偿。重新安置的社区在就业、经济活动和住房方面的弹性将成为争议。
“适应与繁荣”还建议限制受影响社区的上诉权。所涉及的广泛规划和采购过程使人很难想象完全取消上诉权。规划、财政承诺和呼吁的进程将不可避免地拖长。
说《适应与繁荣》的实施具有挑战性是一种轻描淡写的说法。如果要重新考虑这项政策，那就重新考虑吧。
但新西兰迫切需要基础设施投资，以促进增长和可持续性。执行这种政策所需的规划和采购既耗时又昂贵。无论政治倾向如何，绝对有必要将其列为优先事项。
考虑到巨大的财政后果，以及社会项目、教育、国防和其他预算优先事项中不可避免的权衡，制定重大决策的时间框架至关重要。
如果不这样做，将抑制未来的增长和住房供应，降低成本效益，并威胁到脆弱地区社区的可持续性。加布里埃尔飓风清楚地表明，把这个问题搁置一边是不可接受的。
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