30年后的今天,奥斯陆协议显然是一个失败

时尚美容作者 / 花爷 / 2025-07-20 13:50
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  这是20世纪最具标志性的画面之一。在一个阳光明媚的日子里,白宫外,比尔·克林顿总统站在以色列总理伊扎克·拉宾和巴勒斯坦领导人亚西尔·阿拉法特面前。后者是两个民族运动的代表,从定义上讲,这两个民族运动对对方构成了生死存亡的威胁。

  震撼世界的握手发生在1993年9月13日。此前,两党在挪威首都奥斯陆进行了长达数月的复杂秘密谈判。当天在白宫发表的“原则宣言”是20世纪90年代达成的一系列临时协议中的第一个,旨在建立以色列政府与阿拉法特领导的巴勒斯坦解放组织之间的合作。

  所谓的《奥斯陆协议》(后来在后续协议中变成了复数)规定了巴勒斯坦权力机构的成立,以及其他事项。他们的想法是,这个政治机构将使巴勒斯坦人在整个约旦河西岸和加沙地带扩大自治,同时解决“最终地位”问题。“两国方案”的概念——独立的、拥有主权的以色列和巴勒斯坦并存——在30年前并没有被明确地奉为神圣,但《奥斯陆协议》成为其驱动逻辑,并为持久和平奠定了路线图。

  当时,在圣地多年的冲突和流血之后,这一外交突破似乎是一个具有里程碑意义的时刻。“亚伯拉罕的子孙们……一起踏上了一段大胆的旅程,”克林顿带着圣经般的庄严说道。

  1993年,以色列人和巴勒斯坦人寻求和平。但它逃过了他们的眼睛。

  但三十年后,在中东的背景下提起“奥斯陆”,会让人产生一种失败的感觉。一个可行的巴勒斯坦国现在看起来比1993年更不可能了。以色列定居点违反国际法,在约旦河西岸的大部分地区扩张,用新的道路瓜分巴勒斯坦人的土地,并为犹太定居者保留了管辖权。在地下,蓄水层被转移到定居点,给巴勒斯坦人造成了长期的水资源短缺。东耶路撒冷,未来巴勒斯坦国的假定首都,成为20多万犹太定居者的家园;那里的许多巴勒斯坦居民都面临着一场心照不宣的运动,将他们从他们世世代代居住的社区驱逐出去。以色列对数百万巴勒斯坦人的根深蒂固的军事统治几乎没有减弱的迹象,这促使世界上主要的人权组织近年来确定,在被占领的约旦河西岸,种族隔离的条件普遍存在。

  2000年第二次起义的爆发和巴勒斯坦恐怖袭击的激增使以色列公众对和平项目感到不满。然后,以色列右翼的稳定政治胜利——他们总是对拉宾的倡议犹豫不决——进一步拉开了《奥斯陆协议》精神与现实之间的距离。现任总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)领导的以色列极右翼政府,其成员比工党总理本人更认同拉宾的极端主义刺客的意识形态。

  与此同时,巴勒斯坦权力机构软弱无力,越来越不受欢迎。它远非一个受巴勒斯坦民族运动精神鼓舞的临时机构,而是一个僵化的机构,腐败肆虐。其领导人、阿拉法特年迈的继任者马哈茂德?阿巴斯(Mahmoud Abbas)像该地区其他阿拉伯独裁者一样,统治着自己的领地,扼杀公民社会,并一再回避举行新选举的呼吁。反对他的法塔赫执政党的是伊斯兰组织哈马斯,该组织控制着陷入困境的加沙地带,并一直对以色列构成军事威胁。

  华盛顿研究所的丹尼斯·罗斯和大卫·马可夫斯基在《华盛顿邮报》的一篇专栏文章中写道:“奥斯陆协议的概念希望是,双方的温和派将相互让步,以扩大进一步妥协的政治空间。”马可夫斯基曾是谈判过程中的美国关键谈判代表。“可悲的是,相反的情况发生了,成就来得太慢,极端主义行动破坏了这一进程。”

  以色列的暴力事件使“一国”现实成为人们关注的焦点

  以色列显然比巴勒斯坦人从奥斯陆协议中获益更多。这些协议促使大量外国投资涌入以色列,帮助启动了科技热潮,推动以色列的人均国内生产总值(gdp)超过了大多数欧洲国家。与此同时,在既定和平进程的幻想下,以色列巩固了对巴勒斯坦领土的事实上的控制。正如《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼(Thomas Friedman)最近所描述的那样,《奥斯陆协议》给了我们一个共同的幻想,即以色列对约旦河西岸的占领只是暂时的。

  美国历届政府都接受了这种说法,他们把以色列的安全利益放在首位,同时帮助不受欢迎的阿巴斯继续执政,一些巴勒斯坦人认为阿巴斯是以色列占领的使女。(内塔尼亚胡在今年夏天的一次内阁会议上向他的同僚们强调,以色列需要与巴勒斯坦权力机构合作,但也需要粉碎巴勒斯坦建国的愿望——巴勒斯坦权力机构所谓的être理由。)

  现在还不清楚后奥斯陆的现状是否可持续。目前没有进行有意义的和平谈判的平台,但以色列几乎没有受到外部压力,要求其恢复到20世纪90年代早期的一些谅解。与少数几个阿拉伯国家的外交开放——以及可能与沙特阿拉伯达成的正常化协议——可能是迄今为止最重要的机会,但大多数分析人士认为,鉴于以色列强硬派政府支持定居者的倾向,这样的突破可能不会发生。

  因此,在国际社会的支持下,奥斯陆的幻想一直在翻腾。“直到今天,欧洲各国政府和机构仍在向奥斯陆范例中传说中的‘人与人之间’的组成部分投入资金,”以色列分析人士达莉亚·谢恩德林写道。“虽然巴以对话本身并不是坏事,但那种认为这种感觉良好的对话能够经受住以色列扩张的巨大压力、占领期间每天令人难以忍受的不公正,或者军事行动的浪潮的想法,是大错特错的。”

  但一个转折点可能即将到来。

  “30年过去了,人们怀疑奥斯陆的把戏还能持续多久;当然不是在末世论的狂热分子在以色列掌权,并加倍努力将历史上巴勒斯坦的每一个角落犹太化之后,”巴勒斯坦评论员马尔万·比沙拉写道。“但是种族隔离不能成为两国解决方案的替代方案;从长远来看肯定不会。”

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