王俊德这个月就68岁了。
这位来自雪兰莪州Subang Jaya的退休工程师现在每周花三天时间在家里的向日葵花园里闲逛，修理简单的电子产品，以补充家庭收入。这家与他的三个朋友合资经营的修理厂，虽然他赚的不多，但朱奈德喜欢它提供的灵活性。
“这是一个简单的设置。我们从网络平台上拿到工作订单，拿起键盘或电视机等要修理的东西。我们可以在其他日子休息一下。”
但朱奈德认为，他目前的兼职工作缺乏的是社会保障网络，不像正式工作提供的那样。
“如果我们对社会保障计划有补贴就好了，因为我们仍在纳税，为经济做出贡献。”
朱奈德是数百万参与非正式就业部门的马来西亚人之一，非正式就业部门被世界银行广泛定义为“那些没有养老金、雇员公积金(EPF)退休储蓄或工伤保险(来自社会保障组织或Socso)的就业人员”。
上个月，世界银行在其“马来西亚非正式就业”报告中表示，该行业正在从2019年的30.5%持续下降到2022年的26.8%;大约有410万工人。报告说，男性、老年工人和非土著工人倾向于非正式地从事高技能职业。
世界银行还表示，人数的下降可能是由于正式工作的增加，部分原因是EPF和社会保险分别通过i-Saraan和自雇社会保障计划(SESSS)增加了覆盖率。
然而，许多仍想继续在该行业工作的人呼吁政府出台更好的社会保障政策。
多数人的需要
马来西亚老年人组织全国委员会主席拿督博士说，只有制定更实质性的政策来保护非正式工作人员，特别是老年人，他们的工作才是正确的。
根据统计部门的一份报告，在2022年，有65.6万名年龄在55岁至64岁之间的人参与了非正规部门。Soon说，这些工人需要一个更好的安排，以适应当前的高生活成本，主要是在储蓄方面。
他也指出，虽然公积金局最近宣布在2023年派发578亿令吉的股息是值得赞扬的，但马来西亚人的薪水仍然较低。
他说，应该有办法提高工资率，或者对马来西亚人实行缴费补贴，以增加他们的储蓄。
“在非正式工作部门工作的人也是如此。他们挣的钱不多，无法创造可观的储蓄。对于老年人来说，他们当然需要更多的储蓄(除了公积金)来应对高昂的生活成本。
“可以理解的是，他们的公积金储蓄不够。这就是为什么他们还在工作。例如，如果政府也(对个体户的自愿缴款)做出贡献，那就太好了。例如，每投入10令吉，政府将承担5令吉。
民主与经济事务研究所高级研究员卡梅洛·费利托解释说，各种社会经济因素促使越来越多的老年人在非正规部门工作。
“一方面，老年人一旦被裁员，就更难以找到一份新工作，因此可能会在非正式就业中找到满足他们需求的答案。
“其次，对于退休人员来说，非正式工作可能成为整合低养老金的机会。”
提议和反对
世界银行在其报告中提出了几项建议，以加强对非正规雇员的保护和提高生产率，包括需要改善退休储蓄的提供，规定通过数字平台赚取的收入自动缴纳退休储蓄，以及扩大保险覆盖范围。
报告还强调了社会救助和社会保险在保护劳动者方面的重要作用。
“虽然社会保险对非正规工人的正规化至关重要，但社会援助的作用也很重要，特别是对最贫穷的非正规就业工人来说，他们可能无法在中短期内获得社会保险，他们可能需要各种有针对性的收入支助才能获得基本的最低生活标准。
“随着工人收入的增加，他们可以更好地从与就业相关的社会保险中受益，而不必完全依赖社会救助。”
然而，并非所有愿望清单上的内容，尤其是强制缴纳社会保险的内容，都将有利于个体经营者或非正规劳动者。
世界银行说，缺点之一是由于缺乏行政数据库而导致执行困难。
“这可能很难执行，因为许多非正式个体经营者的收入可能不容易使用行政数据库进行跟踪。这与收到工资单的正式员工不同。”
它还说，如果收入与捐款成比例，可能会有少报收入的倾向。
“(这是因为)一些个体经营者的收入可能难以核实;如果名义上的贡献是固定的或固定的，它们似乎会特别惩罚低收入和兼职个体经营者。
“(与此同时)强制缴纳社会保险可能会取代或减少个体户工人可能希望向私人保险缴纳的费用，因为私人保险可能提供更适合这些工人需要的保险。”
报告还说，通过详细核实收入或制裁来强制缴纳税款，可能会打击小企业和低收入个体经营者的积极性。
“激进的执法还会让工人担心税收问题，以及任何需要缴纳社会保险的繁重劳动法规。”
与此同时，所列出的好处是普及社会保险覆盖面，通过扩大公积金和社会公积金的缴费基数，提高其财务可持续性。
权衡
费利托说，如果非正式工作变得更像标准工作——由于实施了类似于正式工作的政策——它们对雇主和雇员都将失去部分吸引力。
“在做选择时，我们面临权衡。非正式工作提供了高度的灵活性和自由度，但也有更高的风险和更少的保障。在非正式工作中引入强制性的社会保护计划实际上降低了它们的吸引力，而吸引力恰恰是它们的灵活性。”
对于非正式部门的可持续性问题，费里托表示，这是“个人偏好的问题”。
“最近的一份报告显示了年轻人(正式就业)的工资有多低。(但是)年轻人可能会选择从事一份“非正式的职业”，这样，在同样的薪水下，他们可以获得更高程度的独立性。
“我认为，最大的区别在于社会流动机会。如果低工资和较高的刚性是社会流动性的大门，那么拥抱传统职业仍然是有吸引力的。但如果传统工作被视为不利于社会流动性，那么非正式工作仍然更具吸引力。”
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