欧盟委员会得出结论，德国向赌场运营商Westdeutsche Spielbanken GmbH & Co. KG （WestSpiel）注资不符合欧盟国家援助规定。德国现在必须收回不相容的援助，包括利息。
委员会的调查
2019年12月，欧盟委员会展开了一项深入调查，以评估德国向西施皮尔提供的公共资金是否符合欧盟国家援助规则。
委员会的调查涵盖了北威州采取的两项有利于WestSpiel的措施。银行（由北莱茵-威斯特伐利亚州（NRW）全资拥有），即：(i) 2009年至2015年的年度损失保险约为6360万欧元，以及（ii） 2015年的注资总额为6480万欧元。
WestSpiel银行在2009年至2015年出现了亏损。在每个营业年度结束时，WestSpiel的年度亏损被分配给北威州。银行作为唯一股东，从北威州扣除。根据德国公司法的规定，银行的资本份额。2014年，WestSpiel因出售两件艺术品而盈利。因此，北威州法律规定的利润撇除机制，要求公共赌场运营商将其总年利润的75%或更多转移到北威州，导致2014年向北威州支付了约8200万欧元的利润。随后，NRW决定在2015年向WestSpiel注资6480万欧元。2021年9月，WestSpiel被出售给私人赌场运营商Gauselmann Group。
委员会的评估
欧盟委员会根据《欧洲联盟运作条约》（TFEU）第107条评估了这两项措施。
在深入调查之后，委员会发现，每年的损失赔偿不构成《条约》第107(1)条意义上的国家援助。鉴于以下原因，该措施并未赋予WestSpiel经济优势：(i)根据德国公司法，年度损失保险仅是法律上的自动行为，仅在WestSpiel自己的账户内进行，而无需转移外部资金；（ii）北威州。在接受WestSpiel的进一步损失时，BANK的行为在经济上是理性的。
关于第二项措施，委员会的结论是，注资不符合欧盟国家援助规则。特别是，由于北威州的结构，该措施应归咎于国家。银行和国家对其决策的参与。此外，这一举措还为WestSpiel带来了经济优势，因为尽管一家公司的财务状况持续低迷，但它仍决定向其注入额外资金，这是一家类似的私人投资者不会选择的。
在此基础上，欧盟委员会命令德国向WestSpiel追回6480万欧元，外加利息。作为一个原则问题，欧盟国家援助规则要求恢复不相容的国家援助，以消除援助造成的竞争扭曲。根据欧盟国家援助规则，不存在罚款，回收也不会对相关公司进行处罚。它只是恢复了与其他公司的平等待遇。
背景
根据TFEU第107(1)条，如果满足以下四个累积条件，一项措施应构成国家援助：(i)该措施必须由成员国通过国家资源给予；（ii）该措施必须给予某些公司选择性的经济优势；（iii）该优势必须扭曲或可能扭曲竞争；及（iv）该措施必须影响欧盟成员国之间的贸易。
有利于公司的公共干预，如果是按照私营经营者在市场条件下会接受的条件进行的，则可视为没有国家援助。如果不尊重这一原则，公共干预就涉及《自由贸易条约》第107条意义上的国家援助，因为它们给受益者带来了竞争对手所没有的经济优势。如果一项措施被认定构成国家援助，委员会便着手评估这种援助是否符合欧盟国家援助规则。
一旦任何保密问题得到解决，该决定的非保密版本将在委员会竞赛网站的国家援助登记册中以案件编号SA.48580提供。国家援助决定在互联网上和官方刊物上的新出版物在竞赛每周电子新闻中列出。
