瓦努阿图的护照
本月早些时候，瓦努阿图受到欧洲议会的严厉谴责，成为第一个失去免签证进入申根区的国家。
在欧洲议会投票的解释性说明中，报告员保罗·库尼亚表示，这不是欧盟轻易迈出的一步。
他说：“鉴于瓦努阿图共和国的合作不足，以及保护欧洲边界免受这种规模威胁的需要，这是相称的，也是合理的。”
这次失宠是由于瓦努阿图的“投资入籍”计划，欧盟报告员的解释说明直率地说明了为什么这个计划存在问题。特别值得关注的是，所有申请都获得了批准，这表明审查和背景调查不够严格，构成了“严重的（安全）威胁”。
库尼亚用尖锐的措辞总结了这一立场：“瓦努阿图一直在出卖其公民身份，滥用欧盟的信任”。
这个美拉尼西亚国家仍然被“黄金护照”代理人列为“最快最简单的公民计划”，“几乎不需要文件”，而且一切都可以通过数字方式完成。瓦努阿图的一本绿色护照需要花费15万美元。
与此同时，在该地区的其他地方，其他国家也开始涉足CBI计划的浑水，尤其是所罗门群岛和瑙鲁。
今年早些时候，所罗门群岛政府宣布已经起草了一份CBI法案，将在提交给国家内阁之前进行审查。
所罗门群岛绿色护照的持有者无需签证即可前往欧洲。毫无疑问，这将是该计划的卖点之一，如果它继续下去，就像瓦努阿图一样。
尽管这项立法尚未得到议会的通过，但该计划已经在网上被推广这些服务的网站大肆宣扬。
当该计划宣布时，所罗门群岛当局表示，将进行“彻底分析”，以确保相关风险得到管理和缓解。
本月早些时候，在阿塞拜疆巴库举行的联合国第29届气候峰会上，瑙鲁透露，它也开始了CBI之旅。
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瑙鲁公布了“开创性的”气候行动投资公民计划
气候变化和国家恢复力部长阿斯特里奥·阿皮说，瑙鲁正在启动“创新”计划，直接回应他的国家对气候资金的需求。
资源有限、几乎没有机会扩大经济的国家正在寻找增加公共收入的办法，这并不奇怪。
大约有11000人居住在密克罗尼西亚的瑙鲁岛，面积只有21平方公里（8.1平方英里）。该区域气候紧急情况的影响在减轻、适应和应对自然灾害方面付出了巨大代价。
瑙鲁被视为CBI行业的“下一个大事件”，中介已经将其描述为提供快速处理，最低居住要求和89个国家的免签证准入，费用约为14万美元。
瓦努阿图的经历包括一段时期，他们的计划的收入是公共财政的最大贡献者。这为政府在Covid-19期间提供了政策空间和财政缓冲，以偿还债务并为企业和家庭提供财政支持。
2022年，欧盟部分暂停了瓦努阿图的免签证地位，然后在2023年全面暂停。当欧洲议会通过这项最新规定时——62票赞成，1票反对，2票弃权——我的瓦努阿图护照的效力比以前大了很多。瓦努阿图的最终驱逐预计将得到欧盟理事会在考虑此事时的批准。
失去进入申根地区的机会对经济和外交都有影响，因为免签证地位也是政治稳定与合作的一个指标。
瓦努阿图的全部经验为所罗门群岛和瑙鲁提供了重要的教训。当引入CBI计划时，瓦努阿图的酋长和长老看到他们的公民身份被商品化而感到沮丧。许多人记得，在独立之前，当时的英国和法国殖民地新赫布里底群岛的土著人民是无国籍的，没有资格持有护照。看到这些国家和主权的象征作为商品出售是不受欢迎的。
一段时间以来已经很清楚，成功地执行这类计划的复杂性需要专门资源，这超出了瓦努阿图当局能够或愿意分配的资源。
对一些国家来说，解决办法是与私营部门合作伙伴合作，引进适当的技能和专门知识。毫无疑问，他们的服务已经提供给所罗门群岛和瑙鲁。
瓦努阿图的程序有许多弱点- -检查申请人的背景、核实文件、与国际刑警组织和其他当局联络- -以排除不受欢迎的申请人。管理关键关系，包括与欧盟的关系，也被忽视了。
所有这些都需要技术技能、互联网和通信基础设施以及监管制度，以便将任何错误和不当行为扼杀在萌芽状态。足够强大的计划无论是建立还是维护都是昂贵的。瓦努阿图在CBI事件中的经验和所造成的声誉损害仍有待充分发挥。迄今为止吸取的教训似乎还没有引起瑙鲁或所罗门群岛政府的强烈共鸣。
*Tess Newton Cain是Principal Co .的一名员工苏斯蒂诺咨询公司顾问，格里菲斯亚洲研究所兼职副教授。她曾任南太平洋大学讲师，在太平洋岛屿地区有超过25年的工作经验。这里表达的是她的观点，不是BenarNews/RFA的观点。
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