华盛顿：不知何故，破坏并没有开始覆盖它。剧变可能更近了。革命,也许。在再次当选后不到两周的时间里，唐纳德·特朗普（Donald Trump）就开始了一场新的运动，要打破华盛顿的制度，这是他一生中没有一位即将上任的总统做过的。
他把一枚巨大的手榴弹扔进了国家首都的中心，带着顽皮的喜悦看着谁跑开，谁扑上去。可以说，到目前为止，前者比后者更多。特朗普曾说过，“真正的权力”是制造恐惧的能力，他似乎已经做到了这一点。
特朗普的早期过渡举措相当于对该体系进行一次代际压力测试。如果共和党人屈从于他的要求，休会参议院，这样他就可以在未经批准的情况下任命任命者，这将改写两个多世纪前由开国元勋建立的权力平衡。如果他在政府中一些最重要职位的人选上随心所欲，他会让那些一心要炸毁他们将要领导的部门的忠诚分子到位。
他选择了一个爱扔炸弹的后座议员，这个人在他的职业生涯中一直在攻击共和党同僚，并抵御性和毒品指控，来管理那个调查他的司法部，尽管司法部没有指控他涉嫌贩卖未成年女孩。他选择了一个没有接受过医学培训、蔑视传统医疗基础的阴谋论者来执掌卫生与公众服务部。
他选择了一位周末早间电视主持人，这位主持人曾为被定罪的战犯辩护，同时还拥有基督教十字军的纹身，这个纹身已被极右翼作为管理世界历史上最强大武装部队的象征。他选择了一名曾为中东独裁者辩护、赞同俄罗斯支持的立场的前国会女议员来监管美国的情报机构。
在特朗普开始扰乱政治规范九年后，人们可能很容易低估这一切的非同寻常之处。在过去，这些人选都不会通过华盛顿的审查，在那里，没有为保姆缴纳就业税就足以取消内阁提名人的资格。相比之下，特朗普越过了旧的红线，选择了那些极具挑衅性的候选人，甚至连共和党同僚都怀疑他是不是在挑衅他们。
特朗普的老朋友罗杰·斯通（Roger Stone）说，这是在向华盛顿传递一个简单的信息。斯通很享受自己在政治上肮脏骗子的名声。“情况将会有所不同，”他在短信中说。
至少可以这么说。
“在过去48小时里，这座城市、这个帝国的首都，有一些东西发生了变化，”自称煽动者、特朗普的前白宫策略师史蒂夫·班农（Steve Bannon）上周在他的播客上说。“从某种意义上说，政治文化发生了翻天覆地的变化。而且，嘿，我想他们知道我们不会回去。”
至少华盛顿的一些人自欺欺人地认为，特朗普不会像他在竞选时那样夸夸其谈。当他任命参议员马可·卢比奥（佛罗里达州共和党人）代替理查德·格雷内尔担任国务卿时，他们松了一口气。理查德·格雷内尔是一个好斗的保守派，今年曾主张有必要让“一个狗娘养的当国务卿”。
但随后，马特·盖兹被提名为司法部长，小罗伯特·F·肯尼迪被提名为卫生与公共服务部部长，皮特·海格塞斯被提名为国防部长，塔尔西·加巴德被提名为国家情报总监。共和党人对盖兹当选的消息大为吃惊。就连鲁珀特?默多克（Rupert Murdoch）旗下的《纽约邮报》（New York Post）的编辑委员会也称肯尼迪“在很多方面都是疯子”。特朗普阵营惊讶地得知，作为和解协议的一部分，海格塞斯向一名指控他性侵犯的女性支付了费用，尽管他坚称这是双方自愿的相遇。
《权力的和平转移》一书的作者之一、美国大学Kogod商学院院长戴维·马尔奇克（David Marchick）称这一系列选择不同于以往。
“这就像《星球大战》中被提名者的酒吧场景，”他说。他补充说，特朗普的阵营已经明确表示，“因为他们认为政府变得太大、太强大，代表了深层国家势力，所以把政府作为一个机构推翻是一项严肃的战略”。
比尔·克林顿（Bill Clinton）总统时期的白宫通讯主任唐·贝尔（Don Baer）表示，特朗普正在挑战美国制度的基础。“从各个方面来说，这都是华盛顿的一个重大时刻，”他说。
他补充说，特朗普正在放大自2008年金融危机以来不断增长的民粹主义怨恨，而不是试图改善这种怨恨。华盛顿的爆发是他试图摧毁这个体系的一个目标，而不是要压制的东西。
“他现在对这些预约所做的是，‘你们都跳上跳下，把头发都扯掉了，但你知道吗？我要和这些人一起做这件事，我喜欢它激怒你，”贝尔说。
在所有这些令人揪心的事情中，特朗普的其他重大举措受到的关注较少。特朗普任命埃隆·马斯克（Elon Musk）和维韦克·拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）共同领导一个新的政府效率部门，将对联邦政府的巨大影响力交给了一位从政府合同中获利数十亿美元的亿万富翁。
当盖兹的提名引起人们的关注时，特朗普从他的各种刑事案件中挑选了三名自己的辩护律师担任司法部的其他高级职位，这几乎保证了他在接下来的四年里永远不必担心联邦检察官的审查。
这标志着自特朗普的第一个任期以来发生了多大的变化，那些曾经引起轩然大波的被任命者现在在没有多少抗议的情况下溜走。他已经学会了如何转移愤怒的范围。
特朗普在上一届任期内首次试图任命德克萨斯州共和党众议员约翰·拉特克利夫（John Ratcliffe）担任国家情报总监时，参议院共和党人认为他过于党派化，迫使他退出。特朗普的回应是任命格雷内尔为代理情报总监，这让建制派共和党人非常震惊，最终还是确认了拉特克利夫。现在，拉特克利夫被选为中央情报局局长，与其他人相比，他被视为一个相对可靠的人选。
事实上，一些共和党人认为，特朗普提出一些更有争议的提名人是为了吸引其他人的注意，比如盖兹就可能成为牺牲品，在其他人顺利通过的时候，他可能会被阻止。盖兹否认有不当行为，但他希望阻止众议院道德委员会对他过去的调查报告公布。
“盖兹不会得到证实。“每个人都知道这一点，”去年被盖兹和其他共和党叛乱分子推翻的加州共和党前议长凯文·麦卡锡周五在彭博电视上说。他补充说：“这是一个很好的转移注意力的机会。”
其他人不同意。“事情不是这样的，”与特朗普决裂的前白宫副新闻秘书萨拉·马修斯（Sarah Matthews）在MSNBC上说。“他现在醉心于权力，因为他觉得自己是通过赢得普选而获得授权的。”
事实上，这并不是一项授权。虽然特朗普在三次尝试中首次赢得普选，但根据《纽约时报》的最新统计，他在全国范围内的支持率仅为50.1%，仅领先副总统卡玛拉·哈里斯1.8个百分点。当加州这个计票缓慢的蓝色巨人最终完成计票时，这一差距可能会进一步缩小。《库克报告》（Cook Report）已经计算出，他的支持率已降至50%以下，这意味着他没有赢得多数选票。
无论最终结果如何，特朗普在全国普选中的领先优势都将是历史上最小的。自1888年以来，只有另外两位同时赢得选举人团和普选的总统以更小的优势获胜：1960年的约翰·肯尼迪（John F. Kennedy）和1968年的理查德·尼克松（Richard Nixon）。（2016年的特朗普和2000年的乔治·W·布什都在没有赢得普选的情况下赢得了选举人团，从而当选总统。）
特朗普可以夸口说，他在选举人团中的优势有所扩大，今年他赢得了312张选票，比8年前的306张有所增加。但根据几乎完全的计票结果，他在三个州以累计23.7万张选票的优势赢得了最近的胜利，如果这三个州的结果相反，哈里斯就会获胜。
此外，特朗普以适度的优势获胜，不像1964年的林登·B·约翰逊（Lyndon B Johnson）或1980年的罗纳德·里根（Ronald Reagan），他们两人都把数十名党内成员拉进了国会。
相比之下，特朗普帮助共和党在参议院获得了四个席位，足以控制参议院，这当然是一个重大胜利。但是，在他竞选最多并赢得胜利的五个关键州中，有四个州的共和党参议员候选人未能跟随他。此外，由于竞选仍在进行中，共和党人保住了众议院的席位，但并没有巩固他们微弱的多数优势。
然而，特朗普的一个超级大国一直表现得好像他比实际更受欢迎。尽管他的优势不大，但他在自己的政党中表现出的主导地位，比现代任何一位总统都要高。他对参议院休会的要求将考验这种优势能走多远。
宪法中的休会任命权旨在让总统在国会不在时临时填补空缺，当时国会需要数周或数月才能前往华盛顿。但特朗普想利用这一权力回避参议院对任命提出建议和同意的宪法义务。
在其他任何时候，很难想象参议院会自愿将权力交给这样一位总统，即使是来自同一政党的总统。但在特朗普提出这个想法后，参议院共和党领导人并没有排除这个想法，这可能是让盖兹和其他一些人通过的唯一途径。即使参议员们不同意，一些保守派人士也警告说，特朗普可能会试图利用宪法中一个很少使用的条款，允许他强迫国会休会。
“特朗普从第一天起就承诺要成为独裁者，但在第一天之前就已经开始了，”来自南达科他州的前参议院民主党领袖汤姆·达施勒（Tom Daschle）说。“这是对我们的制衡制度的重大考验。国会必须展示其履行宪法职责的决心。现在就采取行动至关重要。如果不这样做，就等于承认总统的承诺将成为现实。”
根据规定，休会被任命者可以留任到下一届国会会议结束，也就是说直到2026年12月，也就是近两年。鉴于特朗普历来对被任命的人缺乏耐心，这意味着他可以在关键部门里让人待多久就待多久，而无需经过参议院/确认/批准。
根据马尔奇克的数据，在特朗普的第一个任期内，除了财政部、商务部、住房和城市发展部以外，内阁部长的平均任期为1.8年。国防部、司法部和国土安全部等关键安全机构的平均任期为10.5个月。
“我敢肯定，这些候选人都没有经过审查，”马尔奇克在谈到最新的被提名者时说。“这都是特朗普自发做出的决定，然后在推特上宣布。没有程序，没有面试，没有审查，只有混乱。他受命处理鸡蛋价格问题。问题是：授权延伸到这种疯狂吗？”
本文最初发表于《纽约时报》。
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