一位委员会专家表示，委员会欢迎平等和反对对女同性恋、男同性恋、双性恋、变性人和双性人的仇恨和歧视的国家计划（2020-2026年）以及打击基于性取向和性别认同的同性恋恐惧症和歧视的政府计划（2023-2026年）。
另一位专家说，新喀里多尼亚非自治领土目前发生的暴力事件似乎与《努姆萨玛协定》的改革和非殖民化进程缺乏进展有关。在新喀里多尼亚和法属波利尼西亚非自治领土的自决问题上取得了什么进展？在与生活在这些领土上的土著人民进行的参与和协商进程方面取得了什么进展，以便获得他们自由和知情的同意并获得独立？
另一位专家问，缔约国能否说明是否有系统地向法国大城市和海外领土的执法官员提供关于种族和族裔歧视和侧写的强制性培训？缔约国是否有系统地收集数据以监测在法国大城市和海外领土使用身份检查的情况？缔约国是否准备为所有需要接受身份检查的个人执行一个模板？它是否愿意引入一种集中记录所有身份检查的方式，以便对身份检查的使用方式、使用对象和地点进行概述？
该代表团说，法国支持承认土著人民。新喀里多尼亚是法国政府承认土著人民权利的最先进的例子之一。自《努姆萨玛协定》以来，已经建立了一个体制框架，允许代表卡纳克人民习俗的社区之间共同管理。10月1日，总理宣布推迟2025年的选举，议会一致同意。自1998年以来，法国一直与非殖民化委员会合作，工作卓有成效。
代表团说，所有法国公民在法律面前一律平等。警察和国家宪兵的道德守则禁止歧视性的身份检查。当法律授权进行身份检查时，警察不应依赖任何身体特征，除非有特殊理由。如果有人认为自己是歧视性定性的受害者，就可以举报任何歧视行为。有几种方法可以做到这一点，包括通过各种控制和监督当局和司法机构。
法国人权大使兼代表团团长伊莎贝尔·罗马在介绍该报告时说，人权是法国的优先事项。2023年12月，共和国总统宣布将在巴黎设立一个人权院，以支持民间社会组织。自2022年以来，法国加强了司法、民主和执法机构的公共政策，特别注意在所有警察行动中使用武力的条件和遵守道德规则。罗马最后说，法国相信自己的民主模式，相信自由、平等和博爱，今年夏天的奥运会和残奥会就证明了这一点。
罗马女士在结束语中感谢委员会的对话。法国非常重视法治，委员会的建议将得到认真考虑。该国致力于恢复与新喀里多尼亚领土及其居民的对话。
Tania María委员会主席Abdo Rocholl感谢代表团的对话，对话涉及《盟约》规定的广泛议题。委员会的目标是确保《盟约》在法国得到最高级别的执行。
法国代表团由欧洲和外交部的代表组成；内政和海外部；司法部；国务院；反对种族主义、反犹太主义和仇恨的部际代表团；法国保护难民和无国籍人办事处；以及法国常驻联合国日内瓦办事处代表团。
人权事务委员会第142届会议将于2024年10月14日至11月7日举行。与委员会工作有关的所有文件，包括缔约国提交的报告，都可以在会议网页上找到。会议摘要发布可以在这里找到。委员会公开会议的网络广播可通过联合国网络电视网页访问。
委员会将于10月23日星期三下午3时举行下一次公开会议，开始审议
rkiye的第二次定期报告（CCPR/C/TUR/2）。
报告
委员会收到了法国的第六次定期报告（CCPR/C/FRA/6）。
提交报告
法国人权大使、代表团团长伊莎贝尔·罗马（ISABELLE ROME）表示，人权是法国的优先事项。2023年12月，共和国总统宣布将在巴黎设立一个人权院，以支持民间社会组织。“玛丽安人权维护者倡议”于2021年发起，旨在鼓励人权维护者在其原籍国开展活动，并欢迎他们来到法国。反对死刑也是法国的一个优先事项。法国将于2026年在巴黎主办第九届世界反对死刑大会。法国还为组织于2025年1月15日和16日在日内瓦举行的第一次强迫失踪问题世界大会作出贡献。
国家新的女权主义外交战略将于2024年底公布。法国为巴黎2024年奥运会和残奥会是历史上第一届性别平衡的奥运会而感到自豪。法国通过其外交和领事网络支持民主治理、尊重法治、打击有罪不罚、诉诸司法以及监督有效行使公民权利和政治权利的机制等项目。2019年，法国发起了信息与民主伙伴关系，来自所有地区的54个国家加入了该伙伴关系，以保障言论自由。2024年5月，法兰西共和国总统和新西兰总理宣布成立一个新的非政府组织“基督城呼吁基金会”，以协调“基督城呼吁”在网上消除恐怖主义和暴力极端主义内容的工作。
自2022年以来，法国加强了司法、民主和执法机构的公共政策，特别注意在所有警察行动中使用武力的条件和遵守道德规则。2021年公布的国家执法计划规定，在公众示威期间调整共和国保安公司和机动宪兵中队的就业战略。示威的权利受到法国宪法的保障。通过与参与公共示威的州和警察单位取得联系，记者可以加入沟通渠道，使他们能够获得实时信息并提出问题。
从2020年到2024年，司法部的预算增加了33%，从2020年的76亿欧元增加到2024年的101亿欧元。在五年内，法国司法部招聘的地方法官数量将达到过去20年的总和。为了解决监狱过度拥挤的问题，司法部正在执行一项积极的监狱管理政策，其基础是发展替代监禁的办法，加强提前释放机制，以及一项雄心勃勃的监狱房地产方案，创造15 000个净监狱名额。2023年7月成立了海外领土部际委员会。法国已动员当局使新喀里多尼亚人民能够恢复平静和安全，并给予保证。去年6月采取了紧急措施。调解和工作特派团继续其工作，目的是恢复政治对话。
法国一直在执行一项新的《2023-2027年两性平等部际计划》，其中载有161项措施，分为四个优先领域：打击对妇女的暴力行为；妇女健康的全球方针；职业和经济平等；以及平等文化的传播和传播。2023年7月的法律旨在加强妇女在公共服务部门担任职务的机会。法国将首次任命女性担任高级和管理职位的强制性配额提高到50%。2024年3月8日，法国成为世界上第一个将自愿终止妊娠的自由写入宪法的国家。
自2023年以来，法国一直在实施一项新计划，以打击种族主义、反犹太主义和基于血统的歧视。《2023-2026年国家平等计划》反对反女同性恋、男同性恋、双性恋、变性人以及仇恨和歧视。这是采取具体和雄心勃勃的行动以消除仇恨和暴力祸害的强烈政治意愿的一部分。2022年1月31日的法律禁止旨在改变一个人的性取向或性别认同的做法，也被称为“转化治疗”。法国加强了打击仇恨言论的公共政策。2020年，巴黎检察官办公室成立了一个打击网络仇恨的国家单位，这表明了打击网络骚扰的努力。罗马最后说，法国相信自己的民主模式，相信自由、平等和博爱，今年夏天的奥运会和残奥会就证明了这一点。
委员会专家提问
委员会的一位专家欢迎法国的报告是与国家人权协商委员会协商编写的，该委员会的作用是监测法国的国际承诺和执行国际和区域机构提出的建议。2024年5月，尽管《努姆萨玛协定》规定将权力逐步从法国移交给新喀里多尼亚，国民议会还是投票赞成扩大新喀里多尼亚的选民范围。数千名卡纳克示威者动员起来谴责这些改革，据称这些改革是在没有充分协商或自由、事先和知情同意的情况下通过的。由于当局没有进行充分的对话，自该日以来，暴力冲突一直在肆虐。
法国政府为恢复秩序部署了大量军事资源，但代价是出现了许多过度使用武力的指控，导致卡纳克抗议者和安全部队中若干人死亡和受伤。根据委员会收到的资料，至少有11人被枪杀，169人受伤；2658名示威者被捕，其中许多人被任意逮捕和拘留，其中数十人还被转移到法国大城市。
目前在新喀里多尼亚非自治领土上发生的暴力似乎与《努姆萨玛协定》的改革和非殖民化进程缺乏进展有关。在新喀里多尼亚和法属波利尼西亚非自治领土的自决问题上取得了什么进展？在与生活在这些领土上的土著人民进行的参与和协商进程方面取得了什么进展，以便获得他们自由和知情的同意并获得独立？
在法国，有几起关于摘掉头巾的重要法庭案件。法国政府认为，是否只有在委员会认为一项申诉不可受理或同意法国政府提出的论据的情况下才应遵循委员会的意见？是否有意取消对《盟约》的保留意见？目前是谁任命法院的裁判官？为使检察官办公室独立于行政部门而进行的宪法改革目前的情况如何？如何保证法官和检察官的充分独立？
自2015年以来，法国实施了一系列打击恐怖主义的措施。多年来，人们一直认为恐怖主义对人民的权利和自由越来越有害。
新的立法是否附有足够的保障，以防止任意和歧视性地执行这些措施？在评估新技术对行使《盟约》所承认的权利和自由的影响方面，公共当局有哪些独立和公正的专门知识？
据了解，在奥运会和残奥会期间使用了大规模监视技术。缔约国如何确保它不会导致对种族、族裔和宗教少数群体造成不成比例影响的定性？缔约国如何确保基于算法的系统的持续监视不侵犯隐私权并尊重相称性和必要性的要求？以这种方式收集的资料可以保存多久？
向情报部门，特别是在敏感数据领域，提供信息的目前条件是什么？哪些信息可以传递，有哪些可追溯性要求？情报部门提供的资料在什么条件下可以提供给司法当局和检察官办公室？被告和被指控从事恐怖主义行为的人有什么接触途径？
另一位专家说，委员会获悉，有色人种接受警察身份检查的次数是其他公民的20倍左右。在警察拦截和搜查时，他们还受到歧视性待遇，包括直接罚款，往往没有客观的怀疑，也不被告知原因。怎样才能确保身份检查和罚款的使用不由执法机构自行决定，而只以客观和个别的条件为基础，而不是以种族出身为基础？缔约国是否为执法机构制定了明确的指导方针，明确禁止在警察行动中进行种族定性以及歧视性的身份检查？
缔约国能否说明是否有系统地向法国大城市和海外领土的执法官员提供关于种族和族裔歧视和侧写的强制性培训？缔约国是否有系统地收集数据以监测在法国大城市和海外领土使用身份检查的情况？缔约国是否准备为所有需要接受身份检查的个人执行一个模板？它是否愿意引入一种集中记录所有身份检查的方式，以便对身份检查的使用方式、使用对象和地点进行概述？
委员会收到的大量资料表明，系统性种族歧视问题持续存在，并对少数群体使用消极的陈规定型观念。缔约国采取了哪些措施来有效打击针对种族、族裔和宗教少数群体的一切形式的仇恨言论和仇恨犯罪？为执法人员、法官和检察官提供了哪些培训，以及组织了哪些宣传活动，以防止和打击仇恨犯罪和仇恨言论？法国是否会在遵守数据保护规则的情况下开展数据收集和研究，以有效识别法国本土和海外的种族或族裔定性和犯罪案件？
委员会欢迎平等和反对对女同性恋、男同性恋、双性恋、变性人和双性人的仇恨和歧视国家计划（2020-2026年）以及打击同性恋恐惧症和基于性取向和性别认同的歧视的政府计划（2023-2026年）。缔约国将如何确保充分的资源和民间社会积极参与执行这些计划？这些方案是否充分考虑到少数群体中的少数群体，如女同性恋、男同性恋、双性恋、变性人和双性人寻求庇护者？
委员会获悉，在紧急状态下制定的赋予行政当局广泛权力的一些措施已获得永久地位。缔约国采取了哪些措施来确保最初的紧急措施在必要性和相称性方面符合《公约》？缔约国如何促进司法程序的可及性并确保其有效？
法国将如何确保反恐立法不会不成比例地针对穆斯林，并确保行动是基于所谓的犯罪行为而不是宗教习俗？缔约国如何确保法院进行房屋搜查和解散组织？过去五年，恐怖主义罪行占刑事罪行的百分比是多少？委员会获悉，有一项法律确立了新的安全制度，使被告承担某些义务，以期确保他们重新融入社会。法国如何确保这一建立在相当模糊的“危险”概念基础上的监测制度不是武断的，也没有不成比例地侵犯已服刑人员的权利？
一位委员会专家说，委员会特别欢迎缔约国承诺提供大量财政资源，以解决2019冠状病毒病健康危机期间弱势群体的需求。缔约国报告中所述措施为确保COVID-19大流行不会加剧不平等、歧视和排斥，包括弱势群体之间的不平等、歧视和排斥，产生了什么影响？具体而言，关于据称在大流行病期间对妇女的家庭暴力有所增加的问题，如何评估所采取措施的效力和影响？
在注意到缔约国提供的资料，包括对所施加限制的司法审查情况的同时，能否解释为应对COVID-19而采取的措施的相称性，包括在一定时期内禁止任何10人以上的集会？缔约国对这一经验作了什么评估，以便在今后的危机中更好地审议人权问题？
另一位专家说，缔约国报告了从叙利亚人道主义遣返法国国籍妇女和儿童的情况。关于返回，根据公开报告，仍有大量妇女和儿童被拘留或关押在叙利亚的难民营和康复中心。缔约国为确保仍在叙利亚拘留营和未成年人康复中心的所有法国妇女和儿童全部遣返所采取的人数、目前的情况和措施是什么？
在叙利亚被拘留的参与伊斯兰国战斗的男女人数估计有多少？是否已采取措施确保在叙利亚国家法院的审判中严格遵守正当程序标准？根据资料，2019年5月和6月，11名法国国民因参与伊斯兰国战斗人员在伊拉克被判处死刑。该代表团能否提供这方面资料的最新情况，并说明缔约国采取了哪些步骤，以防止该国继续对其国民判处死刑？对这些法国国民适用了什么其他刑罚来代替死刑？
委员会要求提供与《武器贸易条约》有关的资料，以便了解该缔约国是否对颁发出口许可证进行了评估，目的是确定接受国在尊重生命权的框架内使用了各自许可证中所列的武器。对武器出口的评估是否考虑到了这一点？是否已采取任何措施确保全面禁止向明显有可能被用来违反国际人权法的国家出售武器？是否有可能获得有关武器出口的信息，以便民间社会进行监督？采取了哪些措施来防止法国公司在国外，特别是在莫桑比克德尔加多角省的业务对生命权的不利影响？
委员会的一位专家说，委员会获悉，近年来警察暴力事件有所增加，多起事件造成致命后果，其中一些是小男孩。能否提供更多关于警察种族主义培训的资料？考虑到以前发生的事件，是否有所改进？委员会获悉，对执法人员非法杀人的调查和法律程序并不迅速，有时甚至导致警察事实上不受惩罚，或者判刑与罪行的严重程度不相称。
是否有计划修订法律规范和审查警察和宪兵使用火器的法律条件，以期减少过度使用致命武力的危险，并在绝对必要和严格比例原则之间取得更好的平衡？2024年5月在新喀里多尼亚开始的冲突中出现的伤亡调查情况如何，包括与涉嫌过度使用武力有关的伤亡调查情况如何？是否对在法国海外领土上工作的人员进行了培训？
委员会欢迎据报道《刑事诉讼法》第803-8条规定了新的上诉权，这是向前迈出的一步。但是，专家们获悉，有几项挑战阻碍了它的充分利用和效益。自2021年引入针对不体面的拘留条件获得司法补救的权利以来，缔约国采取了哪些步骤在被监禁人群中传播这一权利？在缔约国管辖下的所有监狱中是否很容易获得关于建立一种新的法律工具的资料？是否向那些付不起律师或司法税的被监禁者提供了法律援助？是否有计划更广泛地使用拘留的替代办法，或将拘留作为最后手段加以更有限的使用？
但代表团发言
该代表团说，法国支持承认土著人民。新喀里多尼亚是法国政府承认土著人民权利的最先进的例子之一。自《努姆萨玛协定》以来，已经建立了一个体制框架，允许代表卡纳克人民习俗的社区之间共同管理。10月1日，总理宣布推迟2025年的选举，议会一致同意。自1998年以来，法国一直与非殖民化委员会合作，工作卓有成效。
自2015年以来，技术情报界一直在制定具体的法律框架。法律包括尊重公民的私生活，并有严格的相称原则。法律规定了在使用情报技术时必须遵守的程序，包括总理的事先授权。数据的保存时间是有限制的。加强的视频监控是在奥运会和残奥会之前实施的。法国选择对这一监督采取严格的监督机制。这是一种无需借助于面部识别就能检测事件的工具。
所有法国公民在法律面前一律平等。警察和国家宪兵的道德守则禁止歧视性的身份检查。当法律授权进行身份检查时，警察不应依赖任何身体特征，除非有特殊理由。如果有人认为自己是歧视性定性的受害者，就可以举报任何歧视行为。有几种方法可以做到这一点，包括通过各种控制和监督当局和司法机构。
在2015年法国遭受袭击后的紧急状态结束时，政府承认有必要保留这些工具，因为有可能发生其他袭击。于是就产生了四种新的衡量标准。这些法律只是为了防止恐怖主义，并附有对公民的重大保障。2021年7月30日关于防止恐怖主义行为的法律赋予了这些措施永久性。宪法委员会认为，这是一种平衡的办法，可以确保在尊重私人生活的同时实现防止恐怖主义的目标。除非事先得到法官的授权，否则不得进行搜查；针对紧急状态提出了1 447项补救办法。2021年的法律适用于因恐怖主义行为被判刑的人。对恐怖主义活动的判决约占所有犯罪活动的0.04%。
已经制定了一项计划，以编制打击女同性恋、男同性恋、双性恋、变性人和双性人仇恨的计划，民间社会成员参与其中。该计划包含16项关键措施，其中包括到2027年拨款1000万欧元，用于改善这些人的收容中心。目标是在法国每个地区设立两个中心。关于仇恨言论，最近加强了立法规定。2021年，就管理数字空间进行了投票，该法律制定了一系列关于打击网络仇恨言论的规定，以更好地规范非法行为。鉴于欧洲议会已经提出了一项法案来规范网上令人发指的内容，这一领域已经取得了重大进展。
在法国，2020年是该国杀害妇女率最低的一年。这意味着所制定的措施是有效的，警察和司法系统能够迅速采取行动打击家庭暴力。也有规定允许提出申诉。
大流行期间采取的措施被认为是相称的。为应对大流行而采取的措施并没有推翻现有的其他措施。在2019冠状病毒病期间，暴力受害者支持团体接到的电话数量有所增加。法国为支持受害者而实施的加速措施包括电子手镯，以确保限制令得到遵守。2021年，实施了应急计划，以确保人民受到保护。在大流行结束时，国家提供了全天候热线和购物中心接待中心。法院也提供了更多的专门支助。
法国对人权所作的国际承诺并不涉及在法国无法控制的地区遣返公民。当局系统地回应了法国公民提出的遣返要求。自2019年以来，组织了遣返未成年人的工作。法国向那些希望加强其军队的国家出口武器，但必须受到严格的国家监督。
只有在法律规定的必要情况下，并以与威胁相称的方式使用武力。警察或宪兵队成员只有在工作中必要时才会使用武力，例如在自卫的情况下。警方对武器的使用有额外的指导方针。对逮捕令的理由不应该有任何怀疑。
法国有一项法律，允许所有囚犯要求保证他们的拘留条件，确保他们有尊严。自2023年起，一项允许个人从司法支持中受益的条款已经到位。为此目的，在所有被拘留者被拘留时向他们提供了模板表格。
委员会专家提问
