

联合国——联合国安理会星期五投票决定加快向加沙地带的巴勒斯坦平民运送援助物资的进程,并要求立即无条件释放被哈马斯扣押的所有人质。经过几天的谈判,美国对这项措施投了弃权票,使决议得以通过。
美国和俄罗斯以13票对0票、2票弃权的结果通过了这项决议。投票前,俄罗斯提出了一项修正案,但被美国否决
联合国安理会的决议在投票当天上午进行了修改,要求“立即采取紧急措施,允许人道主义援助安全和不受阻碍地进入叙利亚,并为持续停止敌对行动创造条件”。
虽然最终文本没有像联合国阿拉伯国家集团所希望的那样再次呼吁暂停战斗或要求停火,但这对美国和阿拉伯联合酋长国的谈判代表来说是一个外交突破,避免了华盛顿担心的否决,并开辟了一条加快向巴勒斯坦平民运送食品、水和燃料的途径。
美国在联合国、华盛顿和世界各地就阿拉伯联合酋长国起草的决议进行妥协谈判。该决议的最终形式并没有限制以色列削弱激进组织哈马斯(Hamas)军事武器库的能力,也没有妨碍以色列搜寻仍被囚禁在加沙的以色列、美国和其他国家人质的能力。
决议草案还包含一个世界大国的承诺与以色列和巴勒斯坦两国方案生活“的”——加沙地带和约旦河西岸的巴勒斯坦权力机构——治理下统一作用对巴勒斯坦权力机构,以色列最近表示,反对,但是这是一个确认的阿拉伯国家集团在联合国,哈马斯将不再有一个在加沙冲突后的实际管理的作用。
美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德在星期四晚上的会议后表示,美国支持该决议的通过,因为它将为“需要的人”带来人道主义援助。
11个小时的突破性妥协要求“立即采取紧急措施,允许人道主义援助安全和不受阻碍地进入,并为以色列与哈马斯激进组织之间持续不断的战争创造持续停止敌对行动的条件”。自哈马斯10月7日对以色列发动恐怖袭击引发战争以来,美国已经两次否决了安理会关于加沙的决议。
决议要求大幅增加对加沙的援助,开放更多进入巴勒斯坦领土的陆海空通道,并在投票当天上午改变了措辞,“呼吁采取紧急措施,立即允许安全、不受阻碍地扩大人道主义通道,并为持续停止敌对行动创造条件。”
几位美国高级官员本周参与了有关草案的紧张谈判,其中包括国务卿安东尼·布林肯、国家安全顾问杰克·沙利文、大使托马斯·格林菲尔德、中央情报局局长比尔·伯恩斯和国防部长劳埃德·奥斯汀。
英国外交大臣卡梅伦会见了法国和意大利领导人,以推动在冲突中实现“可持续停火”。与此同时,哈马斯最高领导人哈尼亚本周前往埃及,讨论可能再次停火的建议,以便运送救援物资,释放更多的人质,同时释放更多被关押在以色列监狱的巴勒斯坦囚犯。哈马斯迄今为止一直拒绝这一提议。
星期五通过的决议草案要求立即释放所有据信被关押在加沙的人质,包括美国人在内的约130人。它还呼吁向该地区开放更多的边境点,以便运送援助物资,并支持长期寻求的“两国方案”,以解决中东中心地区的危机。
几十年来,美国政府一直在倡导这样的解决方案,尽管目前实现这一方案的前景似乎很渺茫。决议草案提出了一个“两国方案”,“以色列和巴勒斯坦两个民主国家”将“共存”。这个方案将把加沙地带和约旦河西岸统一在巴勒斯坦权力机构的领导下,加沙地带不受哈马斯的控制。
托马斯-格林菲尔德在投票后说:“我们花了很多天、很多个漫长的夜晚进行谈判,才把这件事做好。但是今天,安理会在难以想象的苦难中带来了一线希望。”
阿联酋大使努塞贝在投票前承认,阿联酋更希望呼吁停火,但她说:“在外交方面,挑战是在我们所生活的世界中满足这一时刻,而不是在我们想要的世界中。”
在谈判期间争论的几个问题中,最主要的症结是决议草案提议建立一个联合国监督援助物资流入加沙的制度。早些时候的一份草案建议联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯为联合国创建一个系统“专门监测通过非冲突当事国陆路、海路和空运向加沙运送的所有人道主义救济物资。”
后来,古特雷斯要求任命“一名高级人道主义和重建协调员,负责促进、协调、监测和核实”向加沙运送的救济物资是否属于人道主义物资,并“建立一个加速提供人道主义救济的联合国机制”,使以色列能够继续在安全进程中发挥作用。
联合国发言人杜加里克(Stephane Dujarric)对记者谈到将所需的人道主义援助物资运送到加沙的困难时说:“我们必须与各方打交道。我们正试图将人道主义援助带到冲突地区。这很复杂。你知道,理想情况下,如果负担减轻,没有战争,更多的援助可以进入。”
自哈马斯武装分子10月7日袭击以色列以来,安理会11月通过了一项呼吁“紧急和长期人道主义停火”的决议,但12月要求立即停火的决议被美国否决,美国还投票反对联合国大会呼吁停火的决议。
“这一次,各方在谈判中都表现得更加灵活。“我认为,美国希望表明它关心加沙的苦难,而阿联酋和阿拉伯集团希望表明他们不仅仅是想让华盛顿感到羞耻,”国际危机组织联合国主任理查德·高恩告诉哥伦比亚广播公司新闻。
高恩补充说:“我不认为这一进程和决议将完全消除对美国拒绝停火文本的不良情绪。联合国成员国将希望看到拜登采取更多措施来停止战争。”