普拉博沃面临的挑战:内阁的连续性

科技作者 / 花爷 / 2025-02-16 01:31
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      印尼的非官方选举结果显示,普拉博沃·苏比安托-纪伯伦·拉卡明·拉卡的选票领先,足以避免第二轮总统竞选的决战。

  

  

  印尼的非官方选举结果显示,普拉博沃·苏比安托-纪伯伦·拉卡明·拉卡的选票领先,足以避免第二轮总统竞选的决战。然而,他们的联合政党并没有在立法选举中赢得绝对多数。这意味着预计会有进一步的政治操作,这可能解释了投资者在上周选举结果出炉后的不同反应。普拉博沃需要扩大他的联盟以确保反对派最小化,但这可能会导致一个笨拙的内阁。

  普拉博沃承诺将继续总统佐科威的大联盟风格和大型基础设施项目。普拉博沃还承诺增加国防和社会援助支出。大联合政府通常意味着提供部长职位以换取对政党的忠诚。然而,他的收入策略仍不明朗,因此为这些项目融资可能需要更多的公共债务。

  鉴于印尼在现任财政部长英德拉瓦蒂(Sri Mulyani Indrawati)领导下稳健的财政管理一直受到称赞,政府可能放松公共债务纪律的做法引发了投资者的担忧。她预期的离职加剧了这些担忧,并对普拉博沃的连续性提出了第一个重大挑战。

  在竞选的最后几天,由于对佐科维对他儿子和普拉博沃的偏袒感到不满,人们纷纷猜测部长们可能会辞职。斯里·穆里亚尼是传言中可能离职的人之一,还有公共工程和住房部长巴苏基·哈迪穆尔约诺和外交部长雷特诺·马苏迪。这三位长期任职、无党派的部长受到公众的好评,在佐科维的多次内阁改组中幸免于难。

  印度尼西亚积极参与各种国际活动

  过去十年的所有论坛更多地反映了其外交部长的热情,而不是其总统的雄心。

  穆里亚尼曾在两任总统手下任职,并因带领印尼度过多次经济危机而赢得国际赞誉。自佐科威第一个任期以来,锺万学·哈迪穆尔约诺就一直在任职,他是基础设施建设的关键人物,尤其是在建设新国家首都的大规模努力中。雷特诺·马苏迪也于2014年入伍,此后被证明是一名娴熟的外交官,能够在欧洲紧张局势加剧的情况下阻止G20峰会的破裂。

  但普拉博沃在担任国防部长期间无意中疏远了斯里·穆里亚尼和雷特诺·马苏迪。他在2023年香格里拉对话(Shangri-La Dialogue)上发表演讲时就俄乌战争发表的即兴言论,引起了国际社会的愤怒,以至于议会要求雷特诺·马苏迪(Retno Marsudi)做出解释。后来,在一次电视辩论中,当被问及国防部表现不佳时,普拉博沃将责任归咎于穆里亚尼拒绝了许多国防开支提案。这些可能只是在竞选激烈时的失言,但它们肯定会减少两位部长支持普拉博沃的机会。

  Indo<em></em>nesian Foreign Minister Retno Marsudi addressing the Co<em></em>nference of the Bali Process on People Smuggling, Trafficking in Persons and Related Transnatio<em></em>nal Crime in October 2023 (Sarah Hodges/DFAT)

  有关穆里亚尼可能辞职的传言引发了外国投资者大举抛售印尼政府债券。投资兴趣下降对这个新的资本项目来说是个坏兆头。即使没有这些争议,这个项目也很难吸引私人投资。Basuki Hadimuljono的退出将会给这个项目的连续性带来更多的怀疑。

  到目前为止,由于所有这些部长都留任,紧张情绪有所缓解。但人们普遍认为,在2024年10月佐科维的任期结束后,他们不会继续执政。普拉博沃将不得不非常谨慎地选择替代部长,以缓解国际投资者的担忧,并传达连续性的信息。

  虽然新资本项目的连续性取决于恢复投资者的信任,但外交政策的连续性可能会转化为更强的内向转向。佐科威给了雷特诺·马苏迪在塑造印尼外交活动方面相对自由的权力。印尼在过去十年中积极参与各种国际论坛,更多地反映了其外交部长的热情,而不是其总统的雄心。因此,没有多少指南。

  普拉博沃在外交关系领域表现出更大的野心,但他倾向于将外交政策与国防政策混为一谈,这可能意味着“少说多做”的做法。在候选人辩论中,当被问及外交政策时,普拉博沃一再戴上国防部长的帽子。当他的对手谈论文化外交、利用外交网络或振兴东盟时,普拉博沃强调需要通过拥有强大的军队来赢得尊重。对他来说,南海问题是提高军事能力的问题。普拉博沃的外交风格依赖于硬实力,而不是软实力。

  虽然为了吸引国内选民,他可能已经把铁腕人物的形象换成了和蔼可亲的老爷爷,但他对外国影响的强硬言论仍在继续。对外界的强硬很好地塑造了他的爱国形象,因此人们可以期待他在国际关系中采取以权力为基础的方式。新任外交部长的任务可能是塑造一个强大的印尼形象,一个准备好捍卫自己主权的形象,而不是一个会遵守一套规则的团队成员。任何双边和多边接触都将根据其国内效益而不是其国际吸引力来评估。被视为负责任的全球公民并不重要,重要的是被视为一个强大的国家。

  普拉博沃已经证明了自己是一个聪明的政治操作者,成功地体现了转型和连续性。然而,他对连续性的追求将取决于他的内阁人选。像他的前任一样,他可能会利用部长职位来吸引反对党改变立场。但是,经验丰富的部长们的退出可能会使他的前任和他自己的雄心都难以实现。在缺少强有力的外交官的情况下,外交政策很可能从属于国防政策。在赢得印尼选民的心之后,现在是普拉博沃赢得国际社会信任的时候了。

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