

住房倡导者担心,加州要求公寓摆脱燃气灶等化石燃料电器的法律可能会产生意想不到的副作用:为驱逐提供借口。
非营利组织“公正经济战略行动”(SAJE)发布了一份报告,概述了加州为使住房存量脱碳所做的努力如何导致驱逐。该报告着眼于该州租户保护中的许多漏洞,这些漏洞可能导致租金上涨或将改建作为驱逐的借口。根据该报告,如果没有适当的保障措施,脱碳可能会导致驱逐以及“骚扰,租金负担和工人阶级租房者的流离失所”。
建筑的化石燃料排放量占加州碳排放量的10- 15%,而整个建筑行业的排放量占该州排放量的四分之一。一项州能源评估发现,这主要来自燃气灶和加热器、冰箱的泄漏以及电力使用中的其他间接排放。最广泛实施的改造是热泵,以取代化石燃料加热器和电炉。一些城市已经设定了自己的目标:洛杉矶将要求所有建筑在2050年前进行翻新。
在过去的几年里,该州已经拨出了更多的资金用于能源改造,包括为低收入社区的家庭提供6.22亿美元。但是根据SAJE的报告,这些投资并没有考虑到流离失所的压力。
该报告称,企业所有权的增加,经济适用房的缺乏,以及现有租户保护的漏洞,可能会使该州的1700万租户在建筑物电气化后处于危险境地。许多租房者已经负担沉重,该州近80%的低收入租房者将其收入的一半以上用于房租,报告警告说,“脱碳工作导致低收入家庭负担不起房租的上涨,或者导致租户居住不安全的建筑物,即使是暂时的,这将引发更多的驱逐。”
加州的一些城市和县有例外规定,允许房东在装修时驱逐租户,这种趋势被称为“装修”,Motherboard今年早些时候报道过。
报告警告说:“强制性的建筑能效标准可能会加剧这一问题,促使房东利用建筑项目取代租户,以便更快地获得投资回报或利用其物业的增值。”
报告称,由于大多数城市没有房租管制法,租户仍然要承受房租大幅上涨的压力。虽然许多家庭都受州法律的约束,该法律限制在租约更新时增加租金,但过去15年建造的房屋不受该法律的约束。1995年的一项州法律还允许房东解除对空置单位的租金管制。根据该报告,“该法律还豁免了1995年以后建造的单户住宅和公寓以及住宅建筑,不受当地租金管制法的约束。”另一个问题是“实质性改造漏洞”,这个漏洞被刻在了一个州的“正当理由”驱逐法中。这个漏洞允许房东驱逐房客,如果房屋修复需要30天以上,或者被认为对房客“不安全”。报告警告说,房屋修复有时需要几个月的时间才能完成,并可能在这个漏洞下引发驱逐。SAJE表示:“即使改造可以快速轻松地完成,不道德的房东也可能通过夸大时间或工作范围或故意延长过程来欺骗租户和市政机构,以引发驱逐。”
纽森州长上个月签署的《正义事业法》(justice Cause law)的修改,仍然允许房东驱逐租户,但需要一份书面通知,详细说明这项工作,并告知租户他们有权重新占用该单元。另一项法案将试图通过增加房东在驱逐租户时必须支付的搬迁费用来遏制“翻新”。虽然目前还没有任何因节能改造而大规模驱逐的例子被广泛报道,但房东们已经试图驱逐租户,以改善安全,比如洛杉矶的一个大型公寓大楼就向租户发出了驱逐通知,这样业主就可以安装洒水装置。