欧盟专员伊尔瓦·约翰逊表示，意大利和阿尔巴尼亚之间达成的将庇护申请的处理外包的协议并不违反欧盟法律，因为它“不属于”欧盟法律。
“我们的法律服务部门的初步评估是，这没有违反欧盟法律，它超出了欧盟法律，”负责内政事务组合的约翰逊周三下午表示。
这是欧盟高层对意大利总理梅洛尼和阿尔巴尼亚总理拉马上星期出人意料地宣布的长达9页的协议作出的首次政治反应。根据该协议，意大利将把每年最多3.6万份庇护申请的处理工作外包给这个巴尔干国家。
这一程序将适用于那些在海上被意大利当局救起，然后在阿尔巴尼亚沿海城镇Sh?ngjin下船的移民，那里将由罗马出资建造两个中心，并完全由意大利管辖。
安置在收容中心的移民在等待他们的申请被审查期间将不被允许离开，审查时间不应超过28天。根据Meloni的说法，孕妇、儿童和弱势群体将被排除在外。
启动日期定于2024年春季，尽管该议定书仍需被翻译成适当的法律行为，并经过阿尔巴尼亚议会的批准。
“我认为这是一项欧洲范围内的协议，”梅洛尼站在拉玛旁边说。
如果最终实施，该协议将是欧盟成员国首次将其部分庇护责任转嫁给第三国，丹麦和奥地利提出了这一想法，以回应英国和卢旺达的计划。周三上午，英国最高法院(British Supreme Court)认为该计划非法。
意大利的项目引起了人们对欧盟法律的域外适用的关注，因为在阿尔巴尼亚中心提出的索赔要求的目的是在意大利- -而不是在阿尔巴尼亚- -接受国际保护。
约翰逊说:“欧盟法律不适用于欧盟以外的地区。”
但她补充说，鉴于意大利是欧盟成员国，而且必须采用共同立法，在阿尔巴尼亚中心实施的规则实际上将是欧洲式的，并模仿适用于意大利的框架。
约翰逊说:“如果适用意大利法律，意大利当局应该根据意大利法律对这些人进行审查，在做出(积极的)庇护决定后，把他们带到意大利，如果没有，就回到原籍国，如果不可能，就回到意大利。”
“意大利遵守欧盟法律，所以这意味着这是相同的规则。但从法律上讲，这不是欧盟法律，而是遵循欧盟法律的意大利法律。”
然而，约翰逊的评论并没有完全解决围绕该协议的法律不确定性。目前尚不清楚意大利是否会被允许偏离欧盟在阿尔巴尼亚领土上的规范，并对被转移到中心的申请人采用不同的庇护程序。目前还不清楚，该公司内部发生的潜在违规行为是否会促使欧盟委员会(European Commission)采取法律行动，因为这位高管似乎与该协议的实施保持了距离。
另一个有待澄清的问题是，意大利是否会被允许将在意大利水域获救的移民(被视为其主权领土的一部分)转移到第三国，而不是在国际水域获救的移民。
法律评估是初步的，尚未公布。欧洲新闻已经联系了欧盟委员会，要求获得进一步的信息。
国际特赦组织此前警告说，意大利-阿尔巴尼亚议定书“可能对寻求庇护的人造成毁灭性的后果，他们可能在意大利司法当局的审查之外遭受长期拘留和其他侵犯。”
